嘉善：智囊团看住政府“钱袋子”

　　政府在项目投资中如何避免“拍脑袋”工程、“钓鱼”工程，确保财政资金都用在刀刃上？嘉善县通过引入政府投资项目专家评审机制，请５６位专家组成的智囊团提前介入，给项目“找茬”，从而提高了县内重大政府投资项目的科学决策水平。

　　嘉善新城区的一个道路项目去年底发生重大变更，业主单位要求增加投资１亿多元。政府部门立即组织智囊团召开论证会，对项目的设计、概算进行审核。经过专家对方案的优化设计，比原方案减少了３０００多万元。

　　这是嘉善县创新政府投资项目审批机制的一个生动事例。在这个县，政府投资项目咨询“智囊团”由建筑、交通、通信、水利等领域的专家组成，并与嘉兴市的专家库实现共享。从去年８月起，一旦政府投资项目得到立项，在县发改局召开初步设计评审会前，业主单位必须提前３天将项目的设计文本送到这些专家手里。专家则对项目的初步设计和投资概算进行审查，优化方案，并最终形成评审意见，作为政府决策的依据。为确保公平、公正，评审专家从专家库中随机抽取。

　　此前，嘉善和许多地方一样，由于有的部门和单位缺乏管理经验或为求项目申报成功压低概算，造成政府投资项目在实施过程中出现决算超预算、预算超概算、概算超估算，中途变更项目、要求追加投资等现象，打乱了政府的投资计划。“组建政府投资项目咨询‘智囊团’，等于引入一个专业且不牵涉自身利益的‘仲裁方’，能有效看紧政府的‘钱袋子’。”嘉善县有关负责人说。

　　在评审过程中，专家还从各自专业出发，按照经济、环保、美观、实用等要求，提出了许多富有建设性的意见。嘉善阳光小学原本在风雨操场上面设计一个上部走廊，以增强视觉效果。专家在评审中认为小学生好动、好奇心强，不宜做上部走廊。这一建议被采纳后，既减少了安全隐患，又核减概算113万多元。对计划建设的国家级水上训练基地，建筑专家则建议，在能够满足运动员训练和比赛的前提下，室内装潢、室外工程不应太华丽，而应尽可能增加训练和比赛相配套的辅助工程。

　　据了解，建立专家评审机制以来，嘉善县已有16个项目组织了专家评审。其中，8个项目的概算投资被削减，总额达5000多万元；8个项目的设计方案得到调整优化，从而提高了政府投资效益，得到了老百姓欢迎。