桐乡推进企业分离发展服务业新闻发布会

　　5月26日下午，桐乡市发展和改革局（服务业发展局）、市财政局（地税局）在东方大酒店联合举行鼓励和引导企业分离发展服务业新闻发布会。市发展和改革局局长周跃荣主持新闻发布会。以下是本次新闻发布会实录。

 　　[周跃荣]　各位来宾、各位新闻媒体朋友：

 
　　大家下午好，首先感谢各位出席今天的新闻发布会，在这里，我们将对推进企业分离发展服务业相关问题向大家发布信息。我先介绍一下我身边两位新闻发言人：

 
　　这位是桐乡市发展和改革局（服务业发展局）新闻发言人唐新根。

 
　　这位是桐乡市财政局（地税局）新闻发言人沈培荣。

 
　　下面，我简单介绍一下全市服务业的发展情况。

 
　　改革开放以来，特别是近年来，市委市政府按照省、嘉兴市全面加快服务业发展的总体要求，突出市场、旅游、生产性服务业的发展为重点，通过强化组织领导、规划引导、政策支持、氛围营造等措施和办法，促进了全市服务业的快速发展和整体水平的提升。2008年，全市实现服务业增加值117.6亿元，比上年增长12.5%,占GDP比重达到37.2%；全市实现服务业税收10.4亿元，比上年增长15.9%，其中服务业地税收入6.9亿元，比上年增长14.5%，服务业地税占全部地税比重达48.8%。应该看到，近年来我市经济快速发展，但生产性服务业发展相对缓慢，已经成为制约工业经济加快发展，促进经济转型升级的主要因素。

 
　　本次新闻发布会主要是为深入贯彻落实省政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》和省经贸、发改、财政、地税、国税等五部门联合下发的《关于推进企业分离发展服务业的实施意见》精神，大力宣传桐乡市人民政府于2009年5月11日出台的《桐乡市人民政府关于鼓励和引导企业分离发展服务业的意见》。为更好的让有条件的生产企业从生产加工环节向自主研发和品牌销售两端拓展，将一些非核心的生产性服务环节剥离为新的独立核算的生产性服务企业，通过大力发展货物运输、产品设计、科技研发、品牌销售等生产性服务业，进行要素的优化配置，提升企业的质量和效率，推进经济转型升级，走可持续发展之路。

 
　　下面，我把更多时间留给各位，请大家就企业分离发展服务业的问题进行提问。在提问之前，请举手示意，请工作人员作好准备。

　　桐乡电视台新闻综合频道记者问，此次政府出台鼓励和引导企业分离发展服务业有什么样的背景？

　　答：2008年9月，浙江省人民政府出台了《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，提出“鼓励工业企业发展生产性服务业。加快推进工业企业转型升级，由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，大力发展面向生产的服务业，促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。”2009年4月，省经贸委、省发改委、省财政厅、省地税局、省国税局联合制定了《关于推进企业分离发展服务业的实施意见》，进一步明确了企业分离发展服务业重点方向和主要目标。我市提出鼓励和引导企业分离发展服务业，是贯彻落实科学发展观，促进经济转型升级的有力举措，是实现地方财力可持续增长的重要途径，是大力发展服务业特别是生产性服务业的重要抓手。

　　桐乡新闻网记者问，什么是企业分离发展服务业？它的核心实质、基本内容有哪些？

　　答：企业分离发展服务业主要是指企业根据产业发展规律及产业分工将其生产流程中的一个或几个具有生产性的服务环节从原企业中分离出来，设立独立的法人企业，以提升促进本企业及相关行业的工业技术进步、产业升级和提高生产效率。企业分离发展服务业是现代经济的不断发展，产业分工越来越细的必然产物。

　　企业分离发展服务业的核心实质，就是鼓励企业通过兼并、联合、重组、控股等多种形式进行行业和产业链整合，推动资金、科技、信息等资源向重点优势企业集中，从而进一步加快产业转型升级。

 
　　企业分离发展服务业的基本内容和类型主要包括：分离出现代物流企业、从事购销业务的现代商贸企业、从事投资技术、检验检测等中介服务企业、工业设计服务企业、科技服务企业、文化创意服务企业、分离出其他服务业企业。

　　桐乡电视台文化生活频道记者问，鼓励和引导企业分离发展服务业有什么实际意义？

　　答：1、实施企业分离发展服务业是促进经济转型升级的需要。实施企业分离发展服务业顺应了产业发展的规律，也符合当前经济形势的现实需要。

　　2、实施企业分离发展服务业是促进服务业发展的需要。2008年我市服务业占GDP比重为37.2%，低于全省平均水平，特别是生产性服务业不够发达，与制造业结合不够紧密。实施企业分离发展服务业，主要就是鼓励制造企业在生产的上、下游环节剥离出生产性服务业，有助于促进产业融合发展，形成三次产业协调互动，有助于我市生产性服务业的培育和发展，进一步优化产业结构。

 
　　3、实施企业分离发展服务业是增强企业竞争力的需要。随着经济不断发展，产业分工越来越细，更多的专业化服务从制造业中分离是必然趋势，当企业发展壮大到一定阶段，无论是企业的专业性也好，还是管理的有序性也好，都要求企业收缩战线，走专业化、集约化的发展道路。推进分离发展服务业，可以有效释放企业辅业的生产能力，进一步优化资源配置，细化专业分工，打破工业企业“大而全、小而全”格局，从而降低生产成本，提高企业经济效益，增强企业竞争实力。

 
　　4、实施企业分离发展服务业是促进财政收入结构优化的需要。据统计，2008年全省来自服务业的地税收入占地方财政收入达49%，而我市2008年来我市服务业的地税收入占地方财政收入为48.57%，与全省平均水平和周边先进县市相比，我市服务业对地方财政收入的贡献率偏低，只有通过实施企业分离发展服务业，才能充分释放地方税收增长的政策空间，扩大地方税基和壮大地方财力。

　　嘉兴日报桐乡分社记者问，此次推进企业分离发展服务业工作，具体由哪些部门操作？都有哪些职责?

　　答：具体由市发改局（服务业局）负责统筹协调；市财政局（地税局）负责企业分离服务业的指导、认定和税收政策的落实；工商局负责企业分离后登记工作，开辟绿色通道；统计局负责企业实施分离服务业后的数据统计工作。其他各相关职能部门加强密切协作，提供优质服务。各镇街道和开发区、振东新区负责本区域范围内企业的疏理排摸，对符合条件的企业要积极跟踪服务。

　　嘉兴日报桐乡分社记者问，企业分离发展服务业的扶持范围和对象有哪些？

 　　答：企业分离发展服务业的扶持范围和对象为在全市实行独立核算的企业中分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、现代商贸、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计、检测检验等生产性服务企业，以及外地来桐组建的具有法人资格的服务业子公司。

　　桐乡电视台新闻综合频道记者问，企业分离发展服务业，在用地、水电价格和盘活存量等方面有哪些优惠？

 　　答：企业实施分离服务业后设立的生产性服务企业用地，就地发展生产性服务业的，对需新供地的项目在供地安排上优先考虑，用地指标在符合条件的情况下优先予以安排。
企业实施分离服务业后设立的生产性服务企业（除特种行业外）用水用气价格与一般工业同价；同时，逐步实现商业用电与一般工业用电价格并轨。

　　在符合规划的前提下，积极支持利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源举办信息服务、研发设计、创意设计等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更，并按照本意见内容给予扶持。

　　桐乡电视台新闻综合频道记者问，企业分离发展服务业，在财政税收方面可享受那些优惠？

 　　答：从2009年1月1日起，企业实施分离服务业后新设立的生产性服务企业形成的营业税、增值税、企业所得税地方财政贡献部分，第一年按80％给予扶持；第二、第三年对比上年增长部分按80％给予扶持。2009年1月1日前，企业已实施分离服务业设立的生产性服务企业，所形成的营业税、增值税、企业所得税地方财政贡献对比上年增长部分，在三年内按50％给予扶持。其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大的服务企业应缴纳的城镇土地使用税，如纳税有困难，报经税务机关批准，设立初期（三年）给予减征照顾。

　　桐乡电视台文化生活频道记者问，企业分离发展服务业，与其他企业设立有哪些区别，登记时有哪些优惠？

　　答：对企业分离服务业后设立生产性服务企业，在办理工商登记时可享受绿色通道服务，并在“诚信企业”、“著名商标”、“知名商号”等认定时给予优先考虑；在设计、监理、物业管理等资质申报审批时，在市级权限范围内给予支持。

　　桐乡电视台新闻综合频道记者问，对于分离发展科技创意、研发等服务业企业，有哪些特别的扶持政策？

　　答：1、对企业分离服务业后设立的实行查账征收的生产性服务企业，其研制新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，在按规定实行企业所得税税前100％扣除的基础上，可再按当年实际发生额的50％加计扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。

 
　　2、企业分离服务业后设立的生产性服务企业，其从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，报主管税务机关备案后，免征营业税。对居民企业年技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；对超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

　　[周跃荣]　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。更详细的内容请参阅《新闻发布稿》。

　　谢谢大家！散会！