东海：“五方联动”激发金融支农活力 |
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东海县在深入学习实践科学发展观活动中，针对农民贷款难这一阻碍“三农”发展的瓶颈问题，由金融办牵头，积极打造支持三农融资新平台，启动“县乡政府+龙头企业+金融机构+担保公司+农户”五个主体联合运作新型支农模式，有效化解了金融风险，破解了农民贷款无抵押物、增收致富资金短缺的难题，奏出了助推三农发展的新篇章。
“五方联动”充分整合资源，创新模式多方共赢。近年来，随着东海县农业产业化及农村创业经济的加快发展，扶持农业项目的财政支农打包资金无法满足广大农户发展经济需求，农民贷款难问题日渐显现。东海县敏锐地意识到，如何帮助农民解决资金难题，不仅关系到农民致富，更关系着农业发展方式的转变，探索和建立多元化的投入保障机制，势在必行。从2007年底开始，东海县逐步探索出一种“五方联动”新型支农模式：依托龙头企业(农民专业合作社)，通过县财政贴息或提供担保资金，乡镇政府负责土地流转，担保公司担保，金融机构将农户贷款拨到龙头企业，龙头企业帮助农户建设生产设施并全程指导农户生产、分期分批从农民出售收入中偿还贷款，建立“县乡政府+龙头企业+金融机构+担保公司+农户”五方联动模式，创造性地将各个主体联结成了利益共同体和信用共同体。
目前，这一具有东海特色的创新模式已经在黄川草莓种植、温氏集团肉鸡饲养、双店花卉基地建设、曲阳水晶加工等项目如火如荼地开展起来，受到当地老百姓的欢迎。
企业、金融机构、担保公司三方“捆绑”。“‘五方联动’模式在政府的监管协调下，改变了传统‘金融机构+农户’的信贷模式，通过承贷载体的运作，撬动社会各类资本投入，缓解了农村发展资金供需矛盾。”东海县委农工办副主任李善久这样说。多年来，由于分散的小农经济制约，企业做大做强越来越缺乏稳定的产业化支撑、农民扩大生产却面临贷款难、金融机构由于条件所限支农力度不大，现代农业的发展之路遇到了前所未有的“瓶颈”。
“五方联动”模式实现了在政府监管协调下的企业、金融机构、担保公司三方的“捆绑”，龙头企业负责为农户提供开户证明，作为在金融机构的贷款依据，并为农户提供“产、供、销”全程种养殖及配套服务，减少农户风险，金融机构在担保公司担保的基础上，将农户申请的贷款拨到龙头企业，担保公司与政府共缴担保保证金，为农户贷款提供担保，确保贷款安全。这样一来就把发展的风险降到了最低，也带来了利益最大化，实现了三方共赢。温氏集团仅用一年时间就在东海发展近千个大棚、一个苗鸡孵化中心和一个饲料厂。
目前，东海县资产经营公司注册资本金总量已达3.81亿元，资产总额15.8亿元，累计融集各类资金9.42亿元，与此同时，县内各金融机构相互合作、相互信任的良性互动局面基本形成。农民得实惠，农业得发展。近日，当笔者走进左庄乡农民姜彩霞家的鲜切花大棚时，姜彩霞正忙着采摘非洲菊，微微的汗珠已经从她的额头上沁了出来。“去年5月盖了5个大棚，‘五方联动’贷了10万元，到目前为止，已经赚了1.5万元！”姜彩霞兴奋地说。回忆起过去，姜彩霞有无限感慨：“以前贷款最多只能贷5000元，多了就贷不了，想投资好项目也没有钱。还是现在的政策好，老百姓日子有盼头了。”
据山左口乡副乡长唐学川介绍，在“五方联动”新支农模式运作下，该乡今年已经带动200户农民发展鲜切花产业，今年已新建鲜切花大棚168幢，用3年时间发展2万亩鲜切花，使山左口成为辐射周边的鲜切花基地。白塔埠镇新元村村民夏家锦和温氏集团签订了养殖协议，按照统一模式建起了1000平米的养鸡大棚。一个棚一年就能赚3万元。
据统计，今年以来，东海县为农户搭建1300万元支农贷款，帮助6个乡镇、5个合作社建起了2个花卉基地和1个粮种基地，有346个农户上了新项目，每户农民平均可增加年收入3.5万元。
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来源：
连云港日报
作者：
编辑：
宋琼燕
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