桐乡抓住“四个关键”推进“一户一策一干部”结对帮扶工作

　　在学习实践活动中，桐乡市抓住“四个关键”全力推进低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作，以实际举措惠民利民。

 
　　一是抓政策制定。为加快低收入农户奔小康步伐，共享发展成果，该市在学习实践活动开展以来先后出台了《桐乡市低收入农户奔小康工程2009年工作计划》和《关于开展低收入农户“一户一策一干部”帮扶活动的实施方案》2个文件，建立了家庭年人均收入4000元以下的低收入农户“一户一策一干部”帮扶机制，做到分类指导、分户决策、帮扶到户、责任到人。目前，市级机关各部门、各镇街道已经与全市4487户低收入农户开展了“一户一策一干部”结对帮扶工作。

 
　　二是抓制度建设。建立了市四套班子领导联系基层联系群众制度，明确每名领导干部结对一户低收入农户；建立了城乡结对帮扶制，明确每个市级机关部门（单位）结对帮扶3户以上低收入农户，各镇（街道）、村对市级部门（单位）帮扶对象以外的低收入农户进行结对帮扶，确保帮扶工作全覆盖；建立专人负责制度，各部门（单位）明确分管领导、职能科室和具体结对干部，实行一对一沟通帮扶；建立定期走访制度，每季度至少组织一次走访低收入农户活动，加深对低收入农户生活状况的了解，增强扶贫责任感；建立分片例会制度，每季度召开一次分片工作例会，交流各部门结对帮扶工作进展情况和存在的困难，协调解决一些问题。

 
　　三是抓帮扶措施。坚持“输血与造血”并重，从资金、人才、信息、技术等各方面提供帮扶，引导、支持和帮助有能力的低收入农户创业就业、有效增收。如市财政首期安排100万帮扶资金作为实施脱贫项目的启动资金，重点扶持高效特色农业产业的基础设施配套建设、技术推广和信息交流、低收入农户培训等；重点扶持4个种植、养殖等各类标准化生产基地，4家有市场开拓能力和对低收入农户有较强带动能力的扶贫龙头企业、扶贫专业合作社，吸纳低收入农户发展种养业；对有一定劳动能力和发展种养业愿望的800多户低收入农户提供了各类种子种苗，并由结对干部进行全程技术指导；以“农村劳动力素质培训工程”为抓手，围绕转移就业、自主创业、农业实用技术三大重点，深入开展素质培训，努力促进低收入农户转产转业，确保在2009年底40%以上的低收入农户劳动力接受一次以上技能培训。

 
　　四是抓督查考核。市委学习实践活动办公室、市委组织部、市农办抽调人员组建低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作督查指导组，及时掌握工作进展情况，挖掘工作中的好经验、好做法，帮助解决工作中存在的困难和问题，并对政策执行、措施落实不到位的部门（单位）和工作不得力的结对干部进行通报。制定低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作目标责任制和评估考核办法，目标任务纳入政府年度目标责任制，工作实绩和结对干部的政绩考核和提拔结合起来，实行严格考核。