学习实践科学发展观 创新流动人口管理模式

　　在深入开展学习实践科学发展观活动调研阶段，市委政法委求真务实开展调研，先后确立了十个调研专题，由委领导分别任课题组负责人，深入基层扎实开展各项调研活动。其中把流动人口主要聚居地管理作为调研、治理的重中之重来抓。

 
　　对流动人口的综合治理工作，以传统的事后管理及依赖社区居委会的日常管理，已不适应当前新形势的要求。市委政法委牵头推出加强调研，联防调控，实行社会治安综合治理“十位一体”的管理模式，即综治、维稳、司法、信访、公安（警务、禁毒）、调解、安监、反邪教、劳动保障、新居民事务十位一体的工作机制。统一指挥，多部门联动，集中力量高效办事。按照“条块结合，以块为主”的属地管理模式，落实聚居地的基层组织保障，切实加强对外来人员的组织领导。其做法是：

 
　　一、明确管理职责，强化对新居民管理工作的考核。将新居民服务和管理工作作为各级政府对基层组织进行考核的一项重要的内容，确实增强基层组织工作的责任心。

 
　　二、在不设社区的聚居地，充实村级治保、调解组织，村级领导班子增加一名专职领导，人员配备上根据小区规模聘用3-5名专职工作人员，建立纵向到底的组织网络。同时按照500：1的比例配足新居民协管员。

 
　　三、提高治安防控能力，加强村级护村队建设。进一步加强对聚居地的新居民及其出租房屋、安全生产、市容管理、文化娱乐等系列的管理。

 
　　四、科学合理地建设动态视频监控系统。在各聚居地内主要路口、重点地段、复杂场所等安装足够的视频监控点，今年新增视频监控点400余个，对有条件的聚居地进行封闭式管理。

 
　　五、提高服务意识，建立社会化服务体系。按着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，制定有利于新居民的各项政策，切实解决他们的衣、食、住、行方面的困难，优先解决新居民子女公平入学和社会劳动保障两大迫切问题。

 
　　目前，政法系统的工作任务越来越繁重，新的执政理念，新的环境、新的形势要求政法工作要淡化专政意识，坚持以人为本。在实际工作中，要坚持预防为主、调解为先、打击为辅的方针，预防、调解和打击两手都要抓、两手都要硬，相辅相成，协调组合，全力维护社会稳定，促进社会和谐。在前段时间调研的基础上，市委政法委已拟定向市委、市政府提交《关于加强流动人口聚居地综合治理工作的实施意见》，作为学习实践科学发展观的一个重要成果。