义乌：向改革“深水区”迈出新步伐

　　国有资产管理体制改革正成为义乌市新一轮改革的突破口。4月17日，义乌市国有资产经营有限责任公司、义乌小商品城恒大开发有限责任公司、义乌市交通发展有限责任公司和义乌市公用事业有限责任公司4家市属国有企业挂牌。这是继财政综合预算改革、城乡统筹改革之后，义乌市向着改革“深水区”跨出的新步伐。

　　素以市场闻名的义乌，国有资产“家底”也十分殷实。截至2008年底，全市拥有23家经营性国企，国有资产总额达225.21亿元。其资产规模和质量在全国县级市中少见，建立更为科学完善的监管体制迫在眉睫。此次改革构建了市政府——国资局——国有企业三个监管层次，核心举措就是将关联企业、上下游企业重组成四大市属国有集团公司。

　　随着重组工作的顺利推进，四大国企走上前台：义乌小商品城恒大开发有限责任公司专业从事市场开发和投资；义乌市国有资产经营有限公司主要从事政策性的资产管理、财务管理及粮食收储等专营业务；义乌市交通发展有限公司将构筑物流、客运、公路建设、机场管理四大业务板块；义乌市公用事业有限公司负责全市污水处理、水资源、天然气等业务资源整合、管理。

　　义乌市委书记吴蔚荣说，这次改革除了推动国企加快建立现代企业制度外，还要通过整合资源、激活“家底”，探索一条国有资产资本化、国有资本证券化的路子，为义乌社会保障事业和城市建设筹集更多的资金，让国企“红利”造福更多的群众。

　　义乌这次改革引起了社会广泛关注。3月27日，义乌市举行“综合改革年”活动暨国有资产管理体制改革动员大会当天，在上交所挂牌上市的“小商品城”股票即以涨停报收。义乌小商品城恒大开发有限责任公司董事长金方平告诉记者，这次重组后，公司持有小商品城集团55.82%的股权成为第一大股东，还掌控了家具市场、木材市场、农贸市场等优质资产。今后，将通过资本市场的杠杆作用集聚大量社会资本，实现四大公司中各国有核心子公司上市的目标，进一步把国有企业做强做优。

　　除了经营性国有资产，义乌市还把“手术刀”挥向非经营性国有资产。原来散布在各家行政事业单位的土地和房屋等固定资产，开始“浮出水面”。这批总值39亿余元的固定资产，正纳入公共资产管理中心集中管理。今后，按照资产所有权与使用权分离的原则，将实行统一归属、授权使用，以激活沉淀资产、提高使用效率。
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