邳州：建立“四个一”流动人口服务机制

　   今年以来，江苏邳州市针对流动人口数量多、管理难的实际，全面加强流动人口管理，创新服务管理机制，建立了“四个一”服务机制，堵塞了管理漏洞，提高了服务效率。

　   一是设立“一个服务窗口”。该市落实干部责任制，把流动人口管理纳入镇干部责任目标，同奖惩同考核。各镇设立流动人口服务窗口，负责对流动人员进行健康普查、证件办理和审验工作。严格落实流动人口信息管理制度，坚持“两个做到”。即对流动人口做到“三个同步”：村级建卡上报、镇级审核入机、市级平台管理同步。通过信息互动，及时掌握流动人口的婚、孕、育、术等动态信息；为流动人口办理婚育证明做到“六个同时”：同时告知相关事项，包括出行安全、权益保护、劳务信息及计划生育相关事项；同时登记信息，建立流动人口婚育信息档案；同时签订合同，告知应遵守的内容；同时进行一次避孕和生殖健康检查，落实相应措施；同时落实联系人和联系方式，建立通信联络方式；同时了解需求，随时提供帮助和服务。

　   二是开通“一条服务通道”。由市人口计生局牵头，与劳动部门协商、相关单位参与，和外出务工经商人员集中地的计生部门联系，建立互联互通管理机制。目前，同142家市外单位建立了异地协作关系，初步形成了开放式的流动人口管理格局。外出务工人员在打工地进行健康查体，当地计生部门通过电子邮箱向户籍地计生部门通报情况。通过平台通报、电话查询、函询沟通等形式，严格落实避孕节育检查报告审验制度，坚持对流出妇女寄回的流动人口避孕节育情况报告单的审验工作。年初以来，对连续三期寄回不规范报告单的采取当地查处、转交异地查处、打击制假窝点等形式，在流动人口中落实流补救措施220例，有力遏制了流动人口违反计划生育政策行为。

　   三是建立“一个亲情驿站”。该市计生协加强与流入地的协调联系，强化了流出人口的自我管理能力，在邳州籍流动人口聚集地创建156个邳州计生协会流动人口亲情驿站，创新了对流出人口的计生自我管理机制。“亲情驿站”指定流动人口专人管理，除为流动人口提供药具免费发放外，还收集流动人口计生证件，为流动人口提供优生优育、避孕节育、生殖保健知识、子女上学、就业咨询、房屋出租、法律维权等方面的信息服务。

　   四是开办一个文化大院。利用人口文化大院开展丰富多彩的宣传和服务活动，为居民和流动人口提供学习、娱乐活动场所。该市利用节日举办拔河、健美操比赛、文艺演出、读书演讲、技能讲座等活动，丰富文化体育娱乐生活，强化流动人口与居民的亲情感，为建设和谐邳州起到了积极的作用。同时，落实奖励优惠政策，流出、流入人口与当地居民享受同等待遇，实行同宣传、同管理、同服务。开展家庭服务，全市组织了200多个志愿者服务队，帮助流动人口贫困家庭解决生活、生产上的后顾之忧。