灌南：落实“三项举措”保稳定促发展

       当前，复杂变化的国际金融形势，给经济社会的发展带来了一定的压力和挑战。在此背景下，维护稳定的政治局面显得尤其重要。江苏省灌南县坚持以科学发展观为指导，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”理念，变压力为动力，化危机为机遇，三措并举保稳定，取得了实实在在的效果。 

       一、开展领导大接访，突出“解决问题”保稳定 

       以领导干部“大接访”活动为总抓手，形成大调解机制，通过信访问题大排查、大接访、大化解，集中解决一批信访突出问题，为群众排忧解难，构建稳定和谐的社会环境。 

       主动开门接访。县、乡领导干部，各单位、各部门主要负责人每月5日、15日、25日专门接待信访群众，处理信访问题，化解信访矛盾。先后接待群众来信来访3.6万人次，收集群众意见和建议1000余条，解决各类问题600余个。 

       深入排查息访。 主要领导深入基层和一线，全面排查信访隐患，妥善化解处理矛盾，切实把问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。开展化解信访老户“百日会战”，对信访老户、信访积案，主要领导亲自包案，集中会办，处理到位。全县排查交办的282件各类信访案件，已化解276件，正在化解6件，信访案件处理率100%。 

       完善制度减访。县委组织部、农工部等单位进一步加大对村一级的财务公开、村务公开检查和管理力度，确保财务、村务真正透明、公开。对各个部门和单位，建立健全各种规章制度，形成有章可循、遵章办事，有法可依、依法行政的良好氛围，从源头控制减少信访。 

       二、构建社会大和谐，立足“改善民生”保稳定 

       本着“以民为本、安民为重、惠民为先”的原则,围绕县委提出的“一年进三位，两年进五强，争当苏北科学发展示范县”目标，着力破解“两大难题”，抓好“十件实事”，实施“为民工程”，保障和改善民生，促进社会和谐。 

       破解“两大难题”。 主要是破解返乡农民工再就业难题和困难企业发展难题。县委、县政府专门出台扶持返乡农民创业就业、扶持困难企业发展的相关文件，给予政策支持。对返乡农民工，利用县农村劳动力转移培训示范基地、职业教育中心等机构，进行技能培训，实施帮扶措施，引导激励返乡农民创业就业。积极开展“企业服务年”活动，县四套班子领导挂钩重点企业，学习实践单位结对帮扶百家企业，以“不倒闭、不裁员、不减薪”为基本要求，认真落实优惠政策，切实减轻企业负担，帮助解决资金、技改、人才等方面的突出问题，扶持它们度过危机，焕发生机。 

       抓好“十件实事”。 以“惠民、利民、便民、为民办实事”为出发点和着力点，不断加大投入，着力改善农村基本办学条件、提高农民医疗保障水平、广泛开展爱国卫生运动、深化食品药品安全监管、实施“新农村、新家庭”计划、加大文体惠民力度、实施新“三个五”工程、提高养老保障和服务水平、健全残疾人服务体系、健全公共就业服务体系，通过实施10件为民实事，保障和改善民生，促进社会公平与和谐。 

       实施“为民工程”。 不断加快教育中心新校区、田家炳中学、城区卫生基础设施、体育新“四个一”工程、业余体校、广电大楼、劳保大厦、光荣院整体搬迁、残疾人康复中心、干休所、烈士陵园改造等十项为民工程建设，着力提高公共设施覆盖面，提升群众幸福指数。 

       三、着力经济大提升，实现“加快发展”保稳定。

       发展是第一要务，稳定是第一责任，经济平稳较快发展离不开社会的和谐稳定。但如果没有发展，保稳定就失去了基础和支撑，成了空中楼阁。 

       壮大三大省级园区。 按照“突破大企业，做强大产业，延长产业链”的发展思路，不断壮大三个省级产业园区。灌河临港产业区着重是打造化工、造船、钢铁冶炼三大百亿板块；经济开发区着重是打造不锈钢、有色金属加工、电子汽配三大产业；现代农业园区着重是形成花卉苗木、食用菌、良种繁育、设施蔬菜、农业观光五大产业和绿色畜禽林菜生产基地。充分发挥三大省级园区示范引领作用，加快发展保增长，科学发展作表率。 

       培育三大主导产业。 围绕“农业增效、农民增收、农村发展”，突出培育“苗木花卉、设施蔬菜、规模养殖”三大主导产业，大力发展“一村一品”、“多村一品”特色产业项目，逐步形成花卉苗木产业区，浅水藕、设施蔬菜、辣椒、水禽畜禽养殖等产业基地，生猪养殖、规模养鸡等特色产业专业村。 

       实施八大富民工程。坚持把人民群众得实惠贯穿始终，大力实施优质粮食产业、高效农业规模化、农村环境优化、农民培训、农业产业化、为农服务、农产品质量安全、农业信息服务等八项富民工程，通过大力发展现代农业，致力培育新型农民，合力建设新农村，实现保增长、保民生、保稳定的目标。