嘉善：推行“人性化”罚单

　　在遭遇国际金融危机大背景下，嘉善县“压缩”执法部门的自由裁量权，“放大”企业的发展空间。该项制度实施半年多来，取得了意想不到的效果，企业违规现象减少两成以上。

　　首批企业大额融资款即将到账，让浙江浦江缆索有限公司负责人沈龙隆喜上眉梢，他把功劳记在嘉善县城市管理执法局头上。

　　2006年，上海浦江缆索有限公司投资2.7亿元，在嘉善县建造新的生产基地，由于两家建筑公司在建筑面积测算中产生误差，导致生产车间建成后超出原规划面积300余平方米，整个新厂房无法通过审批，企业无法办理相关产权证明。企业手上握着订单，却无法开工投产，由于没有土地证，企业无法融资，企业负责人心急如焚。

　　去年8月，此案移交到县执法局，办案人员特事特办，很快查清了案情。局案审委员会很快做出决定：以违法建筑价值5%的处罚最下限对企业罚款1.5万元。 收到处罚决定书后，企业很快办理了规划变更手续，随后办理了土地证和房产证，通过消防等一系列验收手续后投入试生产。

　　去年以来，嘉善县由监察局、法制办牵头，在全县各行政执法机关全面推行“压缩”行政处罚自由裁量权的基准制度，以优化发展环境和执法环境，助推企业渡难关。全县各执法单位共梳理行政处罚项目2495项，对自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度和实现种类进行了合理细化和分解，并规定企业“首违不罚”等举措，还特别规定环保、安全生产企业违规，执法部门要在处罚后，决不放过事故隐患，努力帮助企业找到问题的症结，确保不再犯错。

　　嘉善奕帆纸业是此项新政的直接受益者。去年底，在县环保局的“飞行”抽查中，企业被查出超标排污。县环保局立即派出4名技术人员，在企业进行24小时驻点，帮助企业查找污染源头。6个日日夜夜的监测，终于找到了问题的症结。

　　技术人员帮助企业一起检修，修补渗漏口，彻底解决了企业污染物排放超标的难题。企业负责人算了一下，光是这个漏洞被堵住，每天节约原材料的价值就达2000元。