沛县：学习实践活动奏科学发展"新春曲"

　　编者按：为了使各级党组织和广大党员干部在学习实践活动中学有目标、赶有方向，充分发挥先进典型的示范引领作用，从今天（3月30）本报陆续对近年来我省践行科学发展观的先进典型，以及紧密结合保增长、保民生、保稳定这个最大实际，扎实开展学习实践活动的经验做法进行报道，以推动第二批学习实践活动的深入开展。

　　在国际金融危机的寒冬下，如何逆势上行，危中求进，努力实现保增长、保民生、保稳定？作为省学习实践科学发展观活动试点县，沛县以深入开展学习实践活动为契机，举全县之力写就了一份经济社会平稳较快发展的“答卷”：今年1—2月，全县社会固定资产投资11.45亿元，同比增长36.2%；实现财政收入4.08亿元，增长26.5%；一般预算收入1.95亿元，增长25.9%……科学发展“新春曲”正在沛县城乡大地奏响。

　　走出认识误区，千名干部问计实践

　　全县学习实践活动启动之初，适逢全球金融危机蔓延，全县财政收入首次出现“负增长”。不少干部心存疑虑：在这样的节骨眼上，当务之急是上项目、保增长，搞学习实践活动会不会耽误手头的发展？学习实践科学发展观远水能不能解近渴？

　　为消除党员干部思想认识上的“误区”，沛县县委组织机关干部党员走出机关，走近实际——既眼睛向外看先进、找差距，又眼睛向下问计于民、问计于基层。从沭阳学习考察回来，“震撼”二字成为许多干部的共同感受，如何摆脱自身发展“滞胀”的困扰成为大家的共识。“千名干部下基层、百名局长进百企、百名一把手进农家、百名专家进沛县”启动，又让干部们走进厂房、躬身田垄，破解民生难题，谋求发展良策。由县主要领导带头，县直机关1000多名科级干部、单位一把手深入基层，着重围绕城乡一体化、农业产业化、农民增收致富等10个方面内容，倾听百姓心声。活动开展以来，共征求意见建议8000多条，现场解决群众反映的具体问题160多个。

　　学习调研开阔了视野，提高了认识，而新认识又转化为新思路。县委书记冯其谱在接受记者采访时感言，对于沛县这样的欠发达地区，加快发展时不我待，关键是路径正确。全县上下思想高度统一：只有立足本县实际谋发展，找准适合自己的发展路子，形成产业特色，才能实现科学发展。

　　拓展增长路径，支柱产业提档升级

　　思路决定出路。沛县明确指出：坚持走新型工业化道路，压降高耗能项目，整合优势资源，突出发展壮大铝加工、煤盐化工和农产品加工三大特色产业。2月18日，全县33个重大项目在经济开发区集中开工，项目总投资67亿元，今年计划安排投资40亿元。其中亿元以上项目15个。沛县新型铝材产业跻身“中国县域产业集群竞争力100强”，农产品加工产业园获得首批全国农产品加工创业基地、江苏省现代农业高科技园区称号，煤盐化工项目被国家发改委确定为重点建设项目。

　　随着农村经济的发展，改革开放初期形成的一家一户、各自为政的耕作经营模式，已不再适应当前生产力发展的需求。土地零散、资金闲散、农户松散成为制约农业发展的“瓶颈”。为破解“三散”难题，沛县尝试在政府引导下成立土地股份合作、资金互助以及农民专业合作等组织，引发了一场农村资源洗牌重组的重大变革。目前，全县共流转土地25万亩，其中土地股份合作社15家，入股土地5.3万亩，入股农户1.8万户，实现了土地集约经营和农田效益的最大化；成立资金互助组织8家，拥有资金2200多万元，会员300多名；形成农民专业合作组织486家，吸纳和带动农户13.5万户，专业合作组织销售农产品数量占全县销售总量的80%以上。南菜、西鸭、北菌的设施农业格局已经形成。2008年，该县农民人均纯收入达6880元，比上年增加1049元，同比增长18%。

　　破解民生难题，人民群众得到实惠

　　科学发展的核心是以人为本，改善民生。沛县在学习实践活动中始终把民生实效当作一把标尺，考量发展实绩，真正做到顺民意、解民忧、增民利。

　　在金融危机冲击下，沛县失业下岗职工达数万人，返乡农民工约有3万人。如何破解这一难题？沛县依托本地产业优势，打响一场“饭碗保卫战”。

　　以纺织业为例，沛县共有纺织企业150余家，受金融危机影响而停产的就有三分之一，两万多职工回家。为扶持企业走出困境，保住数万职工的“饭碗”，沛县出台缓税、减费等优惠政策，并由政府出面协调贷款2.7亿元。目前，随着这些贷款的注入，停产的纺织企业已全部恢复生产，“放假”回家的职工也全部重返岗位。

　　同样，为安置消化返乡民工，该县依托高效农业，鼓励返乡民工发展“鸭、菜、菌”三棚，每棚政府补贴4000元，目前共有1.1万返乡民工投身“三棚”致富中。为扶持返乡民工创业，沛县还安排100万元贷款贴息。近一个月来，全县新增返乡创业项目30个，投资总额2500万元，解决劳动力就业1000多人，返乡民工创业已成为沛县经济新亮点。据统计，全县3万返乡失业人员中，共有2.3万人参加了各种培训。经过培训，约有2万人在本地实现就业。

　　此外，根据群众意愿，该县决定今年投资10亿元兴办5大类50项实事工程，包括改善居民生活环境、改善农村生产条件、提高保障救助水平等。1月6日，举行了全县大病患者救助仪式，现场发放救助金100万元，受益患者140人。