邹城：“ 暖企工程”助企发展 |
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近日，邹城与工商银行济宁分行签订战略合作协议，主要内容为“未来3年内工行济宁分行向邹城市授信50亿元资金”。这是继与建行济宁分行建立战略合作关系授信150亿元资金以来，邹城市携手金融机构扶持企业发展的又一强有力举措。
面对金融危机对实体经济的冲击，邹城市积极围绕“ 工业立市、项目兴市、调整强市”的战略目标，举全市之力抓项目建设、抓企业发展，实施一系列“暖企工程”措施，构建“政府搭桥、企业过河”扶持体系，最大限度降低危机影响，推动经济平稳较快发展。
强化政策引导，增强企业应对危机信心
该市注重发挥政策引导作用，研究制定了《关于推进工业跨越发展的若干规定》、《邹城市招商引资引荐人奖励政策》等一系列扶持政策，给企业充分放权。同时，主动应对新形势，准确把握中央和省市扩大内需的政策机遇，做好各类项目的储备和组织申报工作，目前已有11个项目纳入国家重点建设计划。
努力开拓国内外市场，落实出口退税和出口贴息政策，确保出口稳定增长。坚持把解决企业用地作为重点，实行工业项目用地优惠政策。
全面减轻企业负担，下发了《关于减轻企业负担支持企业发展的通知》，开展了对各种行政事业性收费清理、新老“三乱”查处等专项整顿工作，全面推行涉企收费“一费制”改革，从源头上杜绝部门“三乱”现象的发生，从根本上减轻企业负担，为企业正常生产经营、加快发展提供了良好的政策环境。
创新融资机制，全力破解企业融资难题
针对中小企业贷款难的问题，创新五个机制破解融资难题，助推企业提速升级。
建立企业联贷互助基金。在充分发挥贷款担保公司、中小企业贷款担保服务中心融资担保职能的基础上，采取由市财政出资、企业筹资、社会融资等形式，适时推出企业联贷互助基金。
建立中小企业贷款风险补偿机制。完善中小企业信用担保机构资本金扩充机制，探索建立中小企业贷款担保风险分担机制，按金融机构对中小企业新增贷款1%的比例给予风险补偿。
设立企业发展“种子基金”。设立鼓励企业技术改造、新建项目“种子基金”，引导企业加大投入的积极性。基金来源于市财政投入、社会投入和种子基金收益，前期市财政从科技三项经费中列支 2000万元，实行专户存储、专款专用，主要用于重点骨干企业技术改造、新产品开发。
设立“中小企业续贷过桥周转金”。由市财政筹集部分资金，同时利用政府储备的土地、不动产等有效资产，及时解决企业担保或担保置换问题，保证骨干企业资金链条完整。
完善政银企会商电子信息平台。加强政、银、 企会商电子信息平台建设，精心筛选出重点产业、城建和技改项目 90余个融资项目，组织市内金融机构与镇街、部门、企业主要负责人面对面交流对接，近期达成 42项贷款合作意向，贷款总额 166.48亿元。与建行济宁分行、兖矿集团建立战略合作关系，协调向重点项目、中小企业和基础设施项目新增金融支持20亿元。
加强运行调度，提高企业抵御风险能力
调整完善督帮企业制度。实施部门督帮规模以上工业企业，研究制定了《关于加强市直部门督帮规模工业企业工作的意见》，每个市直部门督帮一个规模企业，帮助企业探索和实施克服金融危机影响、平稳较好发展的措施，督促、帮助企业加快招商引资，推动技改扩产升级，形成了部门与企业“捆绑”谋发展的格局。
调整完善项目专班制度。对重点工业、城建、民生和服务业项目，全面落实项目专班包保、定期联系调度等制度，实行市级领导专班，实施抵押金制度，充分发挥“专班专办”的作用，将项目专班调度会——现场办公会——镇街部门承办“ 三位一体”的项目推进机制制度化和常态化，形成提出问题——分析问题——解决问题的“三位一体”的项目推进机制。
重奖经济突出贡献企业。财政列支340万元对 2008年作出贡献的各级各类企业进行重奖。同时修订《邹城市企业考核奖励办法》，以企业比上年新增地方入库税金为依据给予现金奖励，按新增税金的 5%奖励给企业法人代表，最高奖金额100万元。
构建大跨度调度格局。成立由分管领导任总指挥，经贸、财政等 12个部门负责人为成员的工业经济指挥部，出台《 促进全市工业经济平稳较快增长的意见》，加大对重点企业的调度扶持，全力抓好 50家重点企业培植，推进骨干工业企业集团化发展，力争经过3 年的努力，培植一批主营业务收入过100亿、 50亿、 20亿、 10亿元的强企方阵。
强化自主创新，增强企业市场竞争能力
引导企业把功夫用在引进先进技术、更新设备、促进产品升级换代上来，全面提高技改投入占全社会固定资产投入的比重。
指导和督促企业运用高新技术和先进适用技术进行改造，增强企业核心竞争力。鼓励科技企业规模发展，对首次被认定为国家级高新技术企业和省级高新技术企业的，从科技三项费用中分别给予 10万元和5万元的奖励，并从认定年度起，连续三年均安排 30万元科技专项经费予以资助。对符合国家重点领域发展方向的高新技术项目，积极协助其申报国家级、省级扶持资金和各类国债、贴息。鼓励工业企业建立技术中心，研发生产引进高新技术成果、高新技术产品，企业生产、研发的省级以上高新技术产品从被认定之日起，3年内所缴的所得税、增值税地方留成部分奖励企业，用于技术研发投入。
全面启动“企业技术改造年”，实施企业技术改造导向计划，制定重点工业项目月度直报制度。 实施名牌带动战略，着力抓好名牌产品的培育，引导企业以科技创新增强市场竞争能力。
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来源：
大众日报
作者：
孙吉来 徐相斌 牛永念
编辑：
宋琼燕
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