洲泉镇清河村15年来矛盾不出村的启示

　　近年来随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，其中不乏重大疑难纠纷。面对众多错综复杂的矛盾与纠纷，洲泉镇清河村却连续15年无“民转刑”案件、无群体性上访、无治安灾害性事故、无矛盾纠纷上交。

　　解决矛盾首先要重视矛盾

　　清河村位于洲泉镇东南部，行政区域面积3.15平方公里，下辖15个村民小组512户家庭2198口人。据不完全统计，15年来，该村调委会共受理矛盾纠纷131件，无论是何种纠纷，调处率和调处成功率均达到了100％。村干部说，他们村里发生的矛盾，15年来没出过村。“矛盾连续15年不出村，这样的记录别说在洲泉镇，就算在全市范围内也是非常少见的，清河村是如何做到的？”面对记者的问题，分管调解工作的清河村党总支副书记翟荣坤笑着说，不管面对的是大矛盾，还是小矛盾，首先一定要重视矛盾，因为你重视了，才有这份耐心去解决。翟荣坤告诉记者，调解村里的矛盾其实是件很繁琐的事，有些小矛盾、小纠纷，也要调解三四天，甚至一个多星期，不重视哪有这个耐心！

　　2008年6月16日傍晚，翟荣坤正在该村夏会头组亲戚家做客。聊天时他无意间听到了该组的陈某和邻居蔡某，因为门前路边耕作的小事吵起来了。凭着多年调解工作的经验，翟荣坤意识到事情如不及时解决，双方的误会会越来越深，矛盾很有可能会升级。顾不上吃晚饭，翟荣坤叫上夏会头组的调解信息员赶到陈某家。而此时的陈某，因为下午的吵架没占到便宜正耿耿于怀，打算第二天和蔡某大打出手。了解了情况后，翟荣坤叫来了蔡某，认真听取了双方的陈述，并对此事进行了分析，指出两家一直是邻居，实际上并无大的矛盾，只是一点小小的误会，才引起当天的吵架，根本犯不着，如果因此而大打出手，那更是做傻事了。同时给他们列举了一些因小误会而引起大纠纷、最后两败俱伤的反面例子。通过耐心细致地做思想工作，陈某和蔡某都认识到了自己的错误，最后双方握手言和。此时，已是晚上10时多了，翟荣坤这才想起，亲戚家的晚饭还没去吃呢。

　　翟荣坤说，调解类似的小矛盾多得已经数不清了。

　　成功调解矛盾关键在于换位思考

　　15年来，该村共受理和调解的131件矛盾纠纷中，其中重大纠纷有12起。那么，该村又是如何成功调解这些重大纠纷的呢？

　　翟荣坤给记者说起了一起大纠纷。几年前，清河村一名在崇福某企业上班的年轻人因为工作原因意外死亡，当时死者家属召集了几十人赶到企业里欲闹事。得知这一消息后，翟荣坤马上赶到这家企业，对死者家属展开安抚和调解工作。“人已经死了，家属的情绪肯定很激动，如果采取驱赶的方式，是解决不了问题的。当时，我就对几名情绪特别激动的家属及亲戚进行了劝解，告诉他们如果闹事的话，后果要他们承担的，并且给他们举了个例子。”翟荣坤告诉他们，我市其他镇上曾经发生过这样一件事，一起交通事故导致一人死亡，于是死者家属为了泄愤，纠集亲戚朋友将对方的房屋和屋里的所有物品全部砸碎，结果如何？结果死者家属不但没有拿到赔偿款，反而倒赔了10多万元给对方。这说明了什么？说明闹事不但解决不了问题，而且还会导致事态扩大。听了翟荣坤的分析后，几名情绪激动的亲戚开始意识到其中的利害关系，答应派代表与企业进行协商。最终，事情得到了圆满解决，企业老总在支付了赔偿款外，又在看望死者家属时给了1万元。

　　总结10多年来的调解工作经验，翟荣坤认为，一旦发生了重大矛盾，肯定有部分人情绪会十分激动，这也是可以理解的，只要能对其中的几名关键人物或者能够作主的人做通思想工作，事情就好解决多了。实践证明，翟荣坤的这个办法是有效的，15年来，该村的几起重大纠纷都在村里得到了成功调解。

　　15年矛盾不出村靠的是什么

　　翟荣坤说，农村里各种各样的矛盾纠纷都会发生，而且每个时间段又各有特点。如重大节日期间的婚姻、婚约纠纷较多，农忙季节争水、争路、争农机纠纷较多，农闲时节建房宅基地纠纷较多，春节前后赡养纠纷较多。实践中，该村调委会探索总结出了一套行之有效、且群众易于接受的调解方法。对文化水平较低的当事人，调解时要有耐心，不厌其烦地做好当事人的思想工作，提高他们对法律政策的认知度；对双方有亲属关系的，坚持从“情”入手，消除怨恨；对情绪不稳定、言词激烈的，采取“冷却处理法”，适当延长调解时间，待双方情绪稳定后再进行调解；对那些说话尖刻、刺耳难听的当事人，不以怒制怒，而是采取迂回策略，引导当事人把心里话讲出来，然后诚心诚意地提出解决意见。

　　而实际调解工作中，常常是几种方法综合运用，特别是在遇到一些重大矛盾纠纷时。“方法是死的，但人是活的，在我看来，清河村15年来矛盾不出村，靠的就是村干部的责任心和在群众心中树立起的威信。”洲泉镇司法所所长李荣根说，清河村的这几名村干部，在村民心中的威望很高，群众都非常信任他们。村民一遇到什么事，总会先想到找村干部。比如，该村有对夫妻，为了吃月饼的事吵架，进而扩大到闹离婚。他们找到村委会。经村干部调解，结果圆满解决。

　　为什么群众这么相信村干部？一方面，村干部们在调解纠纷时真正做到了“一碗水端平”，不偏袒任何一方。群众的眼睛是雪亮的，只要他们发现有一点袒护，下次遇到纠纷就不会再找村干部了。另一方面，责任心至关重要。李荣根清楚地记得，今年年初四那天，翟荣坤了解到村里几个同行企业，为了招收更多的员工互相“挖墙脚”。如果任由事态发展下去，不但不利于企业的发展，还很有可能会出现群体性事件。为了避免事态的扩大，翟荣坤顾不上走亲访友，连忙请来了这些企业的负责人召开协调会议，由于提前介入、调解及时，这些企业之间才没有出现因“挖墙脚”而导致的恶性竞争。

　　记者感言：清河村为何能创造矛盾15年不出村记录？从对村民、村干部和司法所领导的采访中可以看出，关键还是调解人员有做工作的耐心、有为民服务的责任心和在群众中树起的威信！他们不但重视矛盾，而且在处理矛盾纠纷时，讲究方式方法、灵活变通。这是否值得其他地方的调解工作者学习和借鉴呢？