《政府工作报告》（摘要）

　　2009年2月18日在桐乡市第十四届人民代表大会第三次会议上，桐乡市市长朱海平代表市人民政府向大会作报告。

 
　　2008年主要目标顺利实现

　　全市实现地区生产总值316.2亿元，比上年增长12%。财政一般预算总收入41.8亿元、地方一般预算收入20.4亿元，分别比上年增长18.9%和19.6%。全社会固定资产投资总额139.8亿元，比上年增长15%，其中工业生产性投入85.7亿元，比上年增长14.1%。社会消费品零售总额118.6亿元，比上年增长20.1%。预计万元生产总值综合能耗下降4.4%。城镇居民人均可支配收入22711元，农民人均纯收入11560元，扣除价格因素，分别比上年增长8.1%和8.5%。城镇登记失业率3.5%；人口自然增长率－1.19‰。除地区生产总值外，市十四届人大二次会议确定的主要预期目标顺利实现。

　　2009年目标任务和总体要求

　　政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实施“五大战略”，突出“保增长促转型、抓改革促发展、重民生促和谐”的工作主线，以“实践科学发展观、推进项目攻坚年”活动为载体，转变发展方式，强化公共服务，促进社会和谐，努力推进桐乡经济社会又好又快发展。

　　建议2009年全市国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%；地方一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资总额152亿元，其中工业生产性投入90亿元；合同利用外资2.8亿美元，实际利用外资1.5亿美元；社会消费品零售总额增长14%；万元生产总值综合能耗下降4.4%；化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。

　　2009年政府主要工作

　　（一）更加注重有效投入，推进重大项目建设。努力引进一批区域带动作用明显、技术含量高、环境污染小、税收贡献大的好项目。拓展项目建设平台，主动融入杭州都市经济圈，积极推进临杭经济区建设。

　　（二）更加注重提质增效，加快产业转型升级。扎实做好企业帮扶工作，完善经济发展扶持政策。继续深化“走进企业、破解难题”活动，切实加强企业服务，着力增强工业经济竞争力。不断提升服务业发展水平，加大房地产市场调控力度，促进房地产业持续健康发展。加快发展生态高效农业，落实各项支农政策。

　　（三）更加注重功能完善，加强城乡统筹发展。完善城乡规划体系，强化城区建设管理，深入推进新农村建设。

　　（四）更加注重创优环境，提升改革创新水平。推进自主创新，推动对外开放，深化各项改革，改善生态环境。

　　（五）更加注重民生改善，促进社会和谐稳定。提高社会保障水平，加快发展社会事业，促进文化繁荣发展，强化社会建设和管理。

 
　　2009年民生实事十方面

　　朱海平在报告中提出，2009年，围绕保障和改善民生，我市将重点抓好十个方面的民生实事。就业方面，净增就业岗位7000个，培训各类劳动力8000人，力争城镇零就业家庭发现一户、解决一户。基本生活保障方面，全面实施残疾人共享小康和低收入农户奔小康工程，城乡居民最低生活保障标准每人每月提高40元，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率保持100%。医疗保障方面，完善公共卫生、基本医疗服务体系，继续实施常用药品同价廉价制度；加快推进市一院和石门、洲泉社区卫生服务中心迁建工程。住房保障方面，推进廉租住房扩面工作，确保城镇低保标准2倍以下住房困难家庭实现应保尽保；实施经济适用房货币化补贴试点工作，新建经济适用房5000平方米以上。教育设施建设方面，启动桐乡高级中学改扩建工程，基本完成新居民子女学校建设和二中、八中迁建主体工程，进一步改善就学条件。农村环境建设方面，加快村庄整治增点扩面工作，新增受益农户2万户以上；综合整治河道240公里，建成各类生态护岸110公里；建成农村联网公路30公里，改造农村危桥100座。文化建设方面，组织广场文艺演出50场以上、电影下乡3000场以上；启动实施市文化中心项目；建成市民露天游泳场和乒乓球、羽毛球馆等一批群众性体育设施，新增健身苑点30个。出行方面，完善城市公交公车公营体制，全面推行农村公交“定线、定时、定点”，完善线路设置，投放新增运力，改善服务质量。污染防治方面，积极推广“零排放”养殖模式，基本完成存栏生猪50头以上规模养殖场（户）整治任务；建成污水收集管网73公里，完成56家企业入网任务；启动实施污泥焚烧处理工程。公共安全方面，全面完成“三合一”场所消防安全综合整治，扎实推进人口密集场所、危化品企业和交通安全等重点领域专项整治，杜绝重特大事故的发生，确保三项指标零增长，并力争有所下降。

　　加强政府自身建设

　　面对严峻的发展形势和更高的发展要求，朱海平在报告中要求大力弘扬求真务实之风，集中精力破解重点难点问题，集中财力保障民生、促进发展，加强政府自身建设，建设人民满意政府。