2008年，桐乡市人大常委会在中共桐乡市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，按照桐乡市十四届人大二次会议的决议，认真履行宪法和法律赋予的职权，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推进全市社会主义民主政治建设、促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一年来，共举行常委会会议7次，审议一府两院工作报告23项，提出审议意见16项，并就重大事项作出决议、决定4个；召开主任会议16次，听取一府两院专项工作汇报24项；对两部法律法规的实施情况进行了检查；对市政府六个方面的重要工作开展了专题视察；依法任免国家机关工作人员39人次，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
一、围绕大局，认真履行各项法定职权
一年来，常委会紧紧围绕全市工作大局，依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，促进了全市经济社会的又好又快发展。
努力促进科学发展。常委会先后听取和审议了市政府关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案、2008年上半年国民经济和社会发展计划情况、“十一五”规划纲要实施情况的中期评估报告等报告。审议了市政府关于现代农业产业发展规划编制情况的报告。主任会议听取了关于我市农业产业化经营情况的汇报，实地察看了石门民丰万头牧场和四季汇家纺市场等一批专业市场。常委会还审议了市政府关于桐乡市污水处理专项规划及工程实施方案有关情况的报告和关于主要污染物削减工作落实情况的报告。主任会议听取了关于桐乡市城市中心区控制性详细规划情况的汇报。此外，常委会还先后对科创中心建设、全市河道整治、经济开发区建设、崇福工业区建设、申嘉杭高速公路桐乡段工程施工、乌镇景区二期工程开发建设、巨石玻纤生产经营等情况进行了实地视察。
切实加强财政监督。常委会听取和审议了市政府关于2007年财政预算执行情况及2008年财政预算草案的报告、2008年上半年财政预算执行情况的报告、2007年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。市政府对审议意见高度重视，及时出台了《桐乡市财政支出绩效评价办法》、《调整和完善镇（街道）财政管理体制实施意见》。常委会首次审议了市政府关于2007年政府投资重大项目建设情况和2008年政府投资重大建设项目计划的报告，并组织开展了对污水处理尾水外排工程、市第一人民医院迁建工程等全市部分政府投资重大项目建设情况的视察。此外，常委会还首次审议了市农经局和卫生局2008年部门预算情况的报告。
积极关注改善民生。常委会审议了市政府关于全市社区卫生工作情况的报告，并就审议意见落实情况先后3次到有关部门听取专题汇报。审议了市政府关于学前教育工作情况的报告，还听取了市政府关于食品药品监管工作情况汇报，主任会议听取了市政府关于全市物价监管工作情况、劳动和保障工作情况的汇报。
认真开展执法检查。根据嘉兴市人大常委会的统一部署，常委会对全市贯彻实施《土地管理法》的情况进行了执法检查。召开了全市《土地管理法》执法检查动员大会，举办了全市土地管理法法制讲座，专门成立了调研小组，采取听取汇报、实地察看、明查暗访相结合的办法开展检查。召开了3次常委会会议和3次主任会议，专题听取了市政府的情况报告，并对审议意见的落实情况进行了满意度无记名投票表决，要求市政府突出重点重新办理。常委会还审议了市政府关于“五五普法”和依法治市规划实施情况、《道路交通安全法》贯彻实施情况、编制《人民防空专项规划暨相关区块控制性详细规划》情况等报告，并提出了意见。同时，根据《监督法》的规定，对《城市建筑垃圾管理办法》等7个市政府规范性文件开展了备案审查。参与省人大常委会立法调研5项，为加强立法工作发挥了积极的作用。
不断强化司法监督。常委会审议了市人民法院关于执行工作情况的报告，市人民法院高度重视，与市公安局联合下发了《关于规范人民法院执行和公安机关协助执行若干问题的通知》，多次开展了集中执行活动，取得了良好的效果。主任会议专题听取了市人民检察院关于职务犯罪预防工作情况的汇报。同时，安排市人大代表旁听人民法院案件审理，进一步扩大了司法工作的透明度。
二、夯实基础，充分发挥人大代表作用
一年来，常委会坚持把加强代表工作摆在十分重要的位置，积极探索新形势下代表工作的新办法、新路子，充分发挥代表主体作用，为做好人大工作打下了扎实的基础。
努力提高代表素质。常委会采取集中与分散相结合的办法，组织人大代表认真学习十七大和十七届三中全会精神，学习有关法律法规及人大工作基本知识。邀请专家和优秀人大代表作专题讲座，介绍经验。向全体代表订阅和寄送《嘉兴人大》、《常委会公报》、《桐乡人大通讯》等刊物，努力拓宽人大代表知情知政渠道。在全体市人大代表中开展了以组织一次学习、开展一次调研、联系一户贫困户、提出一件建议、办好一件实事、开展一次述职活动为主要内容的“创业创新作贡献、争先争优树形象”活动。对认真履职、成绩显著的4个代表小组和27名优秀人大代表进行了表彰奖励。
认真督办议案建议。常委会在市十四届人大二次会议上组织部分市人大代表，围绕大会议案和重点建议的办理工作，开展了专题审议，开了桐乡市人大代表对议案和重点建议进行专题审议的先河。组织常委会委员和部分代表到市卫生局、市教育局、市国土资源局、市规划建设局等大会议案、重点建议承办单位，召开专题会议，听取专题汇报，进行专题研究，进一步提高了办理工作的质量。市十四届人大二次会议提出的276件议案建议和代表在闭会期间提出的3件建议，均在规定的时间内办理完毕，办结率达到100%，与代表见面率达到100%，代表对办理答复的满意和基本满意率达到100%，问题解决率和基本解决率达到76%，切实地解决了一批群众关心的热点难点问题。
扎实开展代表活动。一年来，先后组织200多名市人大代表对17个市级机关部门的工作情况开展了定向视察。有57名市人大代表向选民进行了面对面的口头述职，得到了广大选民的好评。适当增加了列席常委会会议和参加常委会重要活动的市人大代表人数，一年来，共有43名代表列席了常委会会议，75名代表参加了常委会执法检查、专题视察等重要活动。积极开展嘉兴、桐乡两级人大代表约见人民群众活动，认真听取广大群众对人大常委会及一府两院工作的意见。
此外，常委会根据部分代表岗位变动的实际情况，及时做好了有关代表的辞职和补选工作，并首次成功尝试了人大代表的直接选举与村民委员会换届选举同步进行的做法。切实加强对基层人大工作的联系指导，认真总结经验，找出薄弱环节，指导他们完善各项制度，依法履行职责，使全市基层人大工作水平得到进一步提高。
三、突出重点，努力提升依法履职能力
一年来，常委会努力适应新的形势和任务的需要，以思想建设、作风建设和制度建设为重点，切实加强自身建设，依法履职的能力有了新的提高。
切实加强自身学习。常委会坚持把思想建设摆在首位，采取各种措施，运用各种形式，通过各种途径，组织常委会组成人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和党的十七大以及十七届三中全会精神，进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，为做好人大工作打下了扎实的思想基础。同时，认真学习《宪法》、《监督法》、《代表法》、《组织法》等法律法规，学习人大工作的基本知识，进一步提高了做好人大工作的能力和水平。
着力完善各项制度。市十四届人大二次会议表决通过了《桐乡市人民代表大会议事规则》，常委会制定了《桐乡市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，修订了《桐乡市人民代表大会常务委员会信访工作办法》。在制定制度的同时，常委会认真抓好现有制度的落实工作，进一步提高了常委会工作的规范化水平。
努力转变工作作风。继续深入开展创建“学习型、和谐型、服务型、效能型、法治型、创新型”机关活动。采取集中学习、学法用法、专题讨论、辅导讲座、课题调研等各种形式，深入开展“十七大”精神教育活动，开展“创业创新”实践活动，进一步营造了风正、气顺、劲足的良好风气。常委会坚持把调研工作摆上更加重要更加突出的位置，一年来，常委会在听取和审议一府两院专项工作报告前，坚持调查研究先行，及时了解掌握第一手材料，使审议质量有了明显提高。认真落实联系基层、联系群众等各项制度，努力完成市委交办的各项调研任务，及时了解下情，督促解决问题。
认真抓好人大宣传。通过各种途径，及时向人大代表及社会各界公开常委会及一府两院工作的重要情况。修订了《桐乡市人大宣传信息工作考核办法》，开展了宣传人民代表大会制度好新闻评选活动。与“一报两台”联办的“人大视线”、“人大视点”、“人大园地”栏目得到了进一步巩固，完成了6期栏目的制作任务。此外，《常委会公报》、《常委会简报》和《桐乡人大通讯》等刊物的质量得到了进一步提高，桐乡人大网站业已成为人大工作者和广大人大代表之间传递信息、加强联系的重要途径。
新形势、新任务对人大工作提出了更高的要求。在新的一年里，桐乡市人大常委会将在桐乡市委的领导下，团结和依靠全市人民，深入贯彻科学发展观，认真履行各项法定职责，在全面建设小康社会、实现桐乡经济社会又好又快发展中作出新的贡献。
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