2008年我市政协提案工作成效显著

　　2008年，广大市政协委员和政协参加单位，提出提案365件，经审查立案335件，有30件转来信处理。至6月底，全部提案和来信得到办理答复。整个办理工作进展顺利，体现出各方重视，协同配合的思想认识和整体合力。

　　一是领导重视、责任明确。市委、市政府把政协提案办理工作列入重要议事日程，市政府第17次常务会议听取了关于政协提案承办情况的汇报，研究部署了具体办理工作。之后，市委、市政府及时召开了政协提案交办会议，明确了办理时限和要求。各承办单位也及时做好交办工作，严格按照办理要求，做到定人员、定任务、定目标、定时限，提高了办理实效。2008年，市政府首次实行了政协提案市长领办制，明确所有提案办理工作由市长和各分管副市长牵头协调、督办，市政府办公室主任、各分管副主任协助落实，职能部门具体办理。

　　二是突出重点、分层督办。经市政协主席会议审定，《关于加快促进我市四大新兴产业发展的建议》、《加快生态河道建设，推进环境整治》等22件提案合并为五项内容，列为2008年度市政协重点提案。为认真办好重点提案，市政协领导分工督办，市政协主席、副主席亲自参加办理工作座谈会，先后到市公安局、卫生局、经贸局、水利局参加重点提案办理情况汇报会，就相关内容开展实地视察、协商讨论和专题督查，有效推进了整个提案办理工作。

　　三是走访联络，加强沟通。在提案办理期间，市政协由分管领导带领提案委员会成员分别对承办提案较多的部门上门走访，了解工作进度，听取办理情况，针对承办单位的不同情况提出具体要求，做好督促催办工作，凡内容涉及两个或多个部门职能的，积极主动地做好协调联系工作，要求部门之间协商合作。市政府办公室会同市政协提案委员会到有关承办单位座谈，督促检查办理工作的落实情况，并适时发送催办通知书，确保提案办理工作按时完成。

　　四是认真办理，注重落实。各承办单位切实提高对办好政协提案重要性的认识，明确办理责任，严格办理程序，提案办理质量不断提高。

　　各承办单位在办理中做到反复听取意见，认真调查研究，落实工作措施，注重实际效果，切实解决了一批事关民生利益、经济社会发展的实际问题。

　　经科委提出“关于加快促进发展我市四大新兴产业发展的建议”的提案，市政府及相关部门采取了一系列措施，进一步强化了对新兴产业发展的行政推动：一是深入实施百家工业企业培育工程。在新材料、电子信息、机械汽配、医药生化等新兴产业的现有工业企业中，选择了30家技术较先进、管理较规范、发展速度快、市场前景好的企业作为新兴产业的重点培育企业，在生产性投资奖励、生产要素配置、企业服务等方面强化扶持，力争通过对新兴产业企业的培育，来带动全市产业结构的调整和优化，促进桐乡经济又好又快发展。二是完善经济发展政策。根据《中共桐乡市委桐乡市人民政府关于推进全市经济提升转型创新发展的若干政策意见》，各职能部门制定的《2008年工业经济若干政策实施办法》中，在投资奖励、技术创新、招商选资等方面对新兴产业实行政策倾斜，对引进符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和《桐乡市产业结构调整指导目录》鼓励引进类，在项目报批和建设过程中减免或缓缴有关规费，并享受投资奖励政策，等等。三是优化生产要素配置。深入实施《桐乡市“十一五”工业产业结构调整指导意见》和《桐乡市工业产业结构调整指导目录》，把四大新兴产业项目列为鼓励引进类项目，在项目核准备案、环保、土地、信贷资金等要素方面给予积极支持；当前，市政府又开始着手规划临杭产业带，以四大新兴产业为重点，加大与杭州的产业对接，着力构建以新兴产业为主导产业的临杭产业带。四是强化经济发展工作目标考核。市经济开发区、外经局、各镇（街道）等部门都在招商活动中，把新兴产业作为选资的重点，通过招商引资的增量投入来带动我市新兴产业的发展。市政府于去年6月3日专程组织各镇、街道赴杭州开展桐乡投资环境推介活动，邀请50多家杭州企业到会交流，这些企业大多属于我市确定的新特材料、机械制造、光电信息、生物制药等四大新兴产业领域，推介会上当场落实项目四项。

　　“加强农村生态河道建设，推进水环境整治”的提案引起市委、市府及职能部门的高度重视，水利局认真吸纳提案建议，落实工作措施。主要做法是：1.疏浚河道，构筑生态圩堤。2.制订计划办法，落实长效保洁。在《桐乡市河道保洁长效管理办法》及《桐乡市河道保洁长效管理考核办法》在基础上，市政府又下发了《桐乡市河道专项整治与长效保洁实施方案》，各镇、街道建立了专职保洁队伍，河道保洁员和保洁监督员向社会公布，接受群众监督。通过层层落实保洁责任制，强化河道保洁日常管理，形成和确立了一整套规范的长效管理机制和监督检查机制，使河道长效保洁工作在管理制度上得到保障。

　　“加强电瓶车管理，整顿交通秩序”的提案针对性强，事关社会民生热点。市政府第18次常务会议审议通过了《桐乡市市区客运三轮车管理办法》，已经于去年5月1日起开始施行，并出台了《桐乡市客运三轮车整治工作方案》。市成立三轮车整治领导小组和办公室，负责协调相关部门之间对客运三轮车的日常管理和行政执法工作，组织开展专项整治活动。公安、交通、工商、安监等部门切实加强协作配合，规范电动车经营销售市场。客运三轮车管理办公室制订细化了八条措施规范人力客运三轮车经营者和从业人员。坚持长效管理，将客运三轮车纳入日常化管理。客运三轮车管理办公室、公安交警、交通、工商、城管各部门各司其职，将三轮车管理纳入各自日常工作，协力维护好管理秩序。

　　2007年和2008年都有委员呼吁“改造市区文华路”，市政府高度重视，政府专题会议决定由市公投集团公司实施改造工程。公投集团公司组织人员对文华路破损情况、破损原因、排水通道等做了实地分析和核实。召集专业人员进行了多次专题研究和讨论，优化方案，于2008年7月中旬完成了文华路改造工程图并编制了工程概算，上报立项。市发改局于2008年7月18日签发了改造文华路工程的立项批复，项目投资2800万元，计划在2009年4月完成道路配套工作。

　　“加强社区卫生投入，提高社区医疗服务水平”的提案得到市政府及卫生局的高度重视。社区卫生服务建设被列为2008年政府实事工程。2008年，市财政已足额拨付公共卫生服务经费。市卫生局、市财政局抓紧制订公共卫生服务绩效考核办法，全市统一标准，明确任务，分级实施公共卫生工作，并制订与考核挂钩的公共卫生专项经费核拨办法，加强对专项经费的管理和使用，使有限的公共卫生经费发挥最大效益。建立健全社区责任医师制度。目前按辖区人口，农村每1000-1500、城镇每1500-2000服务人口为标准配备社区责任医生，负责基本医疗工作和宣传健康知识，进行保健指导、计划生育指导、开展慢性病筛查建档、结核病督导等。“支农工程”得到市财政一定的经费补助，并拨付到位。着手制订社区卫生人才发展规划，由市财政预算安排社区卫生人才建设专项经费40万元。通过“五个一批”办法，切实提高社区卫生服务人员的业务水平。

　　“整治废旧金属回收站点，从源头上遏制偷盗行为”是2008年政协重点提案之一，废旧金属收购业是社会各界关注的热点问题，是社会治安问题的一个重点和难点。对此，市公安机关在不断完善、强化各项管理措施，加大打击力度，遏制偷盗金属材料和破坏“三电”设施案件的发生。结合“08天网一、二号”集中统一行动，对废旧金属收购点进行检查、整治。在整治打击的同时，进一步加强日常管理。一是部署各派出所开展排摸，及时摸清新增废旧金属收购点的情况并将有关信息通报工商行政管理部门，由工商部门依法予以登记发证纳入管理，或者依法取缔。同时，把废旧金属收购单位信息录入派出所信息平台；二是依照有关规定要求各废旧金属收购站点签订治安责任书，明确责任；三是实行废旧金属收购业《循环登记簿》制度，各收购站点对出售物品的人员及单位进行查验核对及身份登记，并于每天下午4时前将《循环登记簿》送派出所进行审核，由派出所把登记信息输入嘉兴市公安系统的阵地控制信息平台；四是由辖区派出所组织废旧金属收购业主及经营人员集中培训，通过培训学习，提高业主和经营人员的法律知识和守法经营意识。通过落实上述措施，进一步封堵盗窃金属物资违法犯罪分子的销赃渠道，及时查控盗窃违法犯罪分子，实现打击犯罪、遏制发案。