办理落实代表议案建议,是一项解民忧、保民安、促民富的社会系统工程。在市十四届人大二次会议上,市人大代表向大会提出的议案、建议共276件,其中代表10人以上联名提出的议案102件,建议174件。经大会审查,列为大会议案1件,议案转建议96件,其中重点建议4件。这些议案建议充分体现了代表们对我市经济社会事业的关心和支持,也反映了全市人民对政府工作的期望和要求。目前,经过共同努力,市十四届人大二次会议提出的276件议案建议,均在规定的时间内办理完毕,办结率达到100%,与代表见面率达到100%,代表对办理答复的满意率达到100%,问题解决率达到76%,切实解决了一批群众关心的热点难点问题。
——人大关注抓督办。市十四届人大二次会议结束后,市人大常委会第18次主任会议对议案、建议的交办和督办工作进行了专门研究,并专门发文交市人民政府和其他有关机关、组织研究办理。3月14日,由市人大常委会主任顾政宇、副主任吴娟芬召集市政府分管领导和其他有关机关、组织负责人参加的专题交办会议,集中进行了交办,并提出了交办的具体要求。同时,市人大常委会高度重视代表议案建议的督办工作,实行市人大常委会主任、副主任分工督办责任制,充分发挥各工委的作用,切实加强与“一府两院”的沟通联系,确保了办理工作的顺利进行。为切实加大对议案和重点建议的督办力度,5月份,市人大常委会主任顾政宇,副主任沈德兴带领市人大常委会办公室、教科文卫工委以及卫生局、财政局等部门的相关负责人对全市社区卫生服务工作情况进行了实地调研,并在市人大常委会第八次会议上对社区卫生服务工作进行了专题审议。6月下旬至7月初,市人大常委会主任、副主任,分别约见了全市13个代表小组的215名市人大代表,专门听取他们对议案建议办理工作、全市经济社会发展及当前人民群众普遍反映的一些热点难点问题的意见建议,并请市卫生局、国土资源管理局、规划建设局、教育局等大会议案、重点建议承办单位的主要负责人参加约见,直接向代表汇报办理工作情况,面对面征求代表意见建议。约见代表结束后,市人大常委会对代表提出的意见建议,及时进行认真分析整理,形成综合材料,并经市人大常委会25次主任会议研究,以文件形式交市人民政府研究处理。为了全面掌握大会议案和重点建议的办理情况,促进办理工作质量的进一步提高,市人大常委会及时组织常委会委员和部分代表到市卫生局、教育局、土管局、建设局等承办单位,召开专题会议,听取专题汇报,进行专题研究。此外,对代表不满意和尚未解决议案建议的办理情况,市人大常委会进行了两次调查反馈,认真抓好办理工作“回头看”,督促承办单位加大办理力度,努力提高人大代表满意率。
——政府重视抓落实。市人民政府高度重视议案建议的办理工作,把议案办理工作摆上了政府工作的重要议事日程。市政府及时召开了由各承办单位分管领导和经办人员参加的建议交办会议,定人员、定任务、定目标、定时限,认真抓好工作落实,提高办理实效。市政府还实行了政府领导建议领办制,按照市政府领导分工,明确包括大会议案、重点建议在内的所有代表议案和建议办理工作由市长和各分管副市长牵头协调、督办,市政府办公室主任、各分管副主任协助落实,职能部门具体办理,市长朱海平还亲自深入基层进行专题调研,为议案办理工作掌握了大量第一手资料。在具体办理过程中,市政府明确了由常务副市长负总责、各分管副市长领办、各承办单位具体办理的工作制度,各承办单位也相应建立了主要领导负总责、分管领导直接抓、指定专门人员办理的承办制度,形成了一级抓一级、逐级负责、责任明确的办理网络。对于事关全市经济社会发展和广大人民群众普遍关心的热点、难点问题的建议,市政府通过召开政府常务会议、市长办公会议和专题会议研究办理。为了使建议真正落到实处,市政府把建议的办理工作作为政府督查的一项重要工作来抓,切实加强对办理工作的督促和协调,确保建议在规定时间内办理完毕。市政府办也经常会同人大代表工委深入到各承办单位了解办理情况,跟踪督促,一件一件地抓好落实,并及时向分管市长反馈办理结果。市政府和其他有关机关、组织,也十分重视重点议案、建议的办理工作,本着对人民、对代表高度负责的精神,认真对待,积极办理,围绕提高“见面率、满意率、解决率”这个目标,建立了办理责任制,并投入了一定的财力,较好地解决了一些人民群众普遍关心的热点、难点问题,办理的满意率和问题解决率进一步提高。为了切实抓好大会议案和重点建议的办理工作,市政府在嘉兴市率先实行了社区医疗机构150种常用药品同药同价制度,用于涉及社区卫生的各级财政经费增加了1000多万元,使广大群众得到了实惠,并及时出台了《关于闲置、空闲工业用地处置工作的意见》、《关于加强建设项目用地批后监管的意见》和《关于加快发展学前教育的实施意见(试行)》等文件,有力地促进了全市经济社会的又好又快发展。
在我市经济社会不断发展的过程中,我们还会遇到许多新的难点问题和人民群众的切身利益问题。我们坚信,在市人大常委会的依法监督下,在市政府的高度重视下,在各承办单位的共同努力下,我市的议案建议办理工作将会取得更大的成绩。
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