燃油税费改革 几家欢喜几家愁

　   燃油税是指对在我国境内行驶的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。

　　燃油税对大家来说其实并不陌生。早在1994年，我国就有人开始提议开征燃油税，但迟迟未见动静。随着12月5日国家相关部委公布实施方案、向社会公开征求意见后，千呼万唤了１４年之久的燃油税征收一事终于浮出水面。燃油税代替养路费，将如何影响到各行各业？各方又怎么看？他们有哪些期待和建议？１２月８日，记者采访了解到，对于燃油税费改革问题，大家看法不一。

　   私家车  一年省下2400元养路费

　“油价不增，养路费又取消，这么一算，用油者的总体负担相对减轻了。”8日下午，在记者随机采访的9名私家车主中，有6名私家车主对即将实施的新政策表示非常支持。“这样多好，多跑多缴，少跑少缴，不跑不缴，家里的车我不经常开的，这样可节省多了。”私家车主黄玲玉说。在市区一事业单位工作的沈先生告诉记者:“我上下班和接送女儿上学放学都自己开车，但是尽管这样，一天下来车子的行驶里程也不会超过50公里，相比一天行驶上百公里的车子来说差多了，但大家缴纳的养路费一样，这是不合理的。”开征燃油税后，燃油税代替了养路费，沈先生觉得这样更显公平。在我市一镇政府工作的吴女士每个月单位车贴有600元，对于燃油税即将取代养路费一事，吴女士十分开心，这意味着以前自己每月缴纳的200元养路费就不用再缴了，一年下来就省下了2400元，自己平时上班的油钱，单位发的车贴就够用了，燃油税实施后，她养车的费用一年可节省很多。

　　当然，也有车主对此表示了担忧。在崇福镇做皮毛生意的林先生有一辆排量为2.0的私家车。由于业务需要常常跑来跑去，一年行驶里程大约是2.5万公里。“我的车每百公里耗油13升，开征燃油税后，肯定比以前不划算了。”对于以后每个月要增加的开支，林先生觉得用车压力更大了。在河山镇某毛纱厂开车的一名司机也坦言，开征燃油税后，单位用车成本肯定增加了。据这名司机介绍，该厂共有5辆车，他开的这辆是排量3.0的别克商务车，一年费用就达五六万元，平时用得比较多，开征燃油税后，这5辆车的用车成本将急骤增加。这样一来，单位很可能会更加规范用车，以避免资金浪费。

　　采访中，有私家车主对燃油税费改革方案表示了自己的忧虑：从目前公布的改革方案看，有些地方并没有非常明确。比如说，汽车消费税单位税额由每升0.2元提前到1元，那么这个1元是如何计算进汽油费的呢？是把1元融入到现在的汽油价中，还是直接在现在的油价上增加1元？还有车主提出，改革方案中提到逐渐取消已审批的政府还贷二级公路收费，也没有明确具体的取消时间。所以到底能够省多少钱，还得看具体实施时的情况而定。

　   出租车 盼望政府出台补助政策

　　在市客运中心的出租车候车道内，出租车司机徐财荣正排着车队等候生意。他手里拿着当天的报纸，车内收音机内正传出有关燃油税征收的相关消息。徐师傅满脸无奈地说：“以后每个月成本又加重了，出租车这一行，利润将越来越薄。”据徐师傅介绍，他现在一般一天要跑500公里，每天用油43升左右，一个月的油钱在7500元左右，加上每月280元的养路费，算下来这笔开支就是7780元；而征收燃油税后，每月燃油税增加了1290元，即使每月280元养路费取消了，实际上他每月还得多开支10１0元。

　　记者采访时了解到，自从前段时间媒体传出征收燃油税消息以后，出租车司机几乎每天都在关注着相关消息。一名姓陈的出租车司机说：“我每天都在心里默默地计算着成本，燃油税征收以后，对我们出租车司机来说，加重负担是肯定的了。”开征燃油税，就意味着“多跑多缴，少跑少缴”，这样对于出租车司机来说，减少空车运行就变得极其重要。“像我们从车站载客到市区，如果空车回来，就意味着将白白烧掉2元多油钱，一个月下来就是一笔不小的钱了。”徐师傅说。

　　徐师傅表示，出租车司机对燃油税费改革方案已经了解得很透彻了，大家希望，燃油税改革方案正式出台后，政府对出租车行业能出台相关的补助政策。而更多的出租车司机则盼望，待明年1月1日燃油税改革实施后，油价能同步下调。

　   交通运输业营运成本增加后

　   如何操作尚未定论

　　“把养路费加到燃油税费内，以后每个月可要增加500多元钱了。”在市客运中心内，一辆桐乡至石门公交车上的司机感慨道。司机告诉记者，他每天都在关注着燃油税征收的消息，他每天的行程在200公里至300公里之间，按照现行油价，征收燃油税后，扣除各项费用，每月还需增加500多元成本。

　　据了解，目前，我市市区公交一天要跑200公里左右，城乡公交一天要跑300多公里。“现在公交车都是加柴油的，按照燃油税改革方案，每升柴油征收0.8元燃油税，那么按100公里消耗20升柴油来计算的话，一天跑200公里就要多花30多元钱。” 一业内人士认为，由于市区行驶的公交车不用缴纳养路费，因此国家在正式开征燃油税时，应该充分考虑到公交行业这一特殊情况，出台相应的特殊政策，在油价和油品供应配给上给予公交行业适当扶持，确保城市优先发展公交的需要。

　　按照燃油税征收改革方案，公交车、城乡公交车等都将增加一部分负担。市民们担心，燃油税征收方案正式实施后，公交车车票会不会上涨？关于这个问题，记者咨询了相关部门。相关负责人告诉记者，目前我市尚未接到相关的政策通知，燃油税改革方案明年1月1日正式实施，那么由此带来的相关补助问题目前定论尚早，基本上不会通过提高票价来弥补燃油税开征带来的损失。但具体操作会怎样，还需等待上级政策下来。

　　征收燃油税后，行驶里程长的运输车辆将会增加支出，因此“油改气”工作在这个时候就显得尤为重要了。据了解，目前我市已正式启动“油改气”工作，位于市区原百桃公路收费站附近的天然气加气站也正在加紧施工中，并同步进行双燃料车的改造工作，将于明年3月份正式投入运行。“油改气”将在减少车辆尾气对空气污染的同时，还可有效降低油耗，节约成本。我市的部分出租车及公交车已被优先列入了“油改气”行列。但对于“油改气”，部分车主也表示了担忧。出租车司机小朱认为，“油改气”首先要付一笔不小的车辆改造费，再者，“油改气”后，车辆加一次气只能行驶200公里，而按照现在出租车每天行驶500公里计算，一天至少要加2次气，目前我市规划建设一个加气站，到时这么多车子排队加气又将是一个问题，如果加一次气要等上很长时间，那么像他这样靠赶时间赚钱的出租车司机来说，显然是不划算的。

　　征收燃油税，对我市水运也会带来一定影响。近几年来，桐乡水运行业发展迅速，而此次燃油税改革方案中提到将取消水路运输管理费和水运客货运附加费两项，这会不会减少水运船只的运行成本呢？据市港航管理处相关人员介绍，燃油成本一直是水运类企业的主要成本，此次改革虽将取消两项费用，但同时增收了0.7元的柴油消费税，这样一来，对于水运船只的运行成本其实不会下降多少。“燃油税开征，对水运船只的影响其实与陆地汽车的影响类似，多开多缴，少开少缴，只有把柴油价格真正降下来，才能真正减轻船只的运行成本。”

　　石油公司桐乡分公司相关负责人也认为，此次燃油税费改革，将使石油公司利润更趋平稳，将不太可能再出现以前那种批零价与零售价出现严重倒挂的现象。

　   车市   燃油税费改革影响不大

　　时近年关，往年这个时期是车市销售的黄金期。但记者在8日下午走访我市多家车市时发现，售车大厅内显得异常冷清，只有寥寥几人在看车。桐乡市中兴汽车销售有限公司一名负责人告诉记者，今年以来，该公司汽车销量比去年足足减少了30%。对于即将开征燃油税的消息，这名负责人没有表示出太大的兴奋。他认为，受整个经济大环境影响，我市车市整体上不景气，开征燃油税也不会给车市带来复苏的好运。只有整个经济有了好转，车市才有可能出现逆转。

　　而当记者问起开征燃油税是否会促进我市小排量车的销量时，这名负责人说，目前桐乡人购买的私家车排量大多在1.6左右，本来以为今年上半年国家出台取消小排量车的税费时小排量车销量会出现反弹，而事实上并没有因此增加销售量，大部分私家车主买车还是为了享受生活，并不会因为一个月可以省一点油钱而去选择小排量车。小排量车在舒适度及安全性等方面肯定比不上价位高的车辆，当然也不排除有消费者因为燃油税开征而选择小排量车的这个可能。

　　车界业内人士普遍认为，即将开征的燃油税，并不会对车市带来太大影响，因为其本身对车主影响也不大。如果方案中提到的二级公路收费站能立即取消收费，或油价有可能进一步降低，那么对用车一族来说，压力才真正减轻了。因此，业内人士分析认为，要想使整个车市走出低迷，只有等到这次金融危机的影响消失，经济发展了，市民才会有多余的钱投资车市，才会迎来车市的“春天”。

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　　开征燃油税目的：一、少用路者少掏钱，多用路者多掏钱；二、节油；三、少出车减少交通拥堵；四、延长公路寿命。国外汽车税收的重头在燃油税：美国30%；英国73%；日本120%；德国260%；法国300%。

　　酝酿了１４年之久的燃油税费改革终于隆重出台。12月5日晚，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》公开征求意见。

　   方案的焦点就是将现有的养路费等转换成燃油税，实行“捆绑”收费。这种燃油税制实质上是通过将养路费“捆绑”到油价上，将每辆车要缴的养路费转换成税费，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

　   在道路等公共交通日益成为一种稀缺资源的大背景下，方案更多地体现了 “多用多缴，少用少缴”的公平原则，它利用税收杠杆，引导燃油消费者节能减排，达到保护环境的目的。