改革开放以来，我国共进行6次以紧缩性货币政策为主要调节手段的宏观调控。但因其经济发展的总量、速度、结构以及经济环境的不同,呈现出较大的差异性。从政策出台背景和调控措施的层面来看，此次宏观调控主要有以下几个方面特点：

　　一是经济可持续发展的指向性。2000年以来，我国经济连续在增长8%以上至11%左右的上升通道内平稳较快地运行，总体情况较好。但在运行过程中出现了固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大的问题。此次宏观调控的重点，既要防止经济增长由偏快转为过热、物价由结构性上涨演变为全面的通货膨胀，又要防止经济增长速度严重下滑，把握好抑制通货膨胀与保持经济适度增长、促进就业之间的平衡点，以尽可能长地保持我国经济平稳较快增长。

　　二是国内外经济形势的复杂性。随着经济日趋全球化，地区之间、国家之间经济的关联度越来越高，尤其是西方经济大国经济运行中的异常变化和新的经济政策实施，都会对我国经济带来不同程度的影响，如美国的次贷危机及其实施的防止经济衰退的政策，对我国贸易和金融都产生了实质性的冲击：资本市场影响严重，股市大幅下挫；外汇储备急剧增加，中、美利率倒挂，人民币升值速度加快及升值预期不变，国际热钱流入我国，加剧了流动性过剩问题。国际市场上油价、粮价、原材料价格不断变动和上涨，进口品价格持续走高，输入型通胀成为推高物价的重要动力。在国内，突如其来的严重自然灾害的冲击,又为我国经济发展带来一些新的不确定因素，对经济增速产生既具有向下拉低又具有向上推动的双向影响。

　　三是宏观调控手段的综合性。2003年以来实施的宏观调控，基本上是以市场化调控为主,即主要运用经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段,充分发挥货币信贷政策、财政税收政策、土地政策、产业政策、外贸政策、外汇政策等多种政策的组合效应。同时,综合运用多种市场化工具,如在货币信贷政策中,综合运用存款准备金率、存贷款利率、公开市场操作、窗口指导等工具进行调控。

　　我市经济发展尽管取得了长足的进步，但仍以传统产业为主，因而宏观调控对企业所带来的影响也相对明显：一些薄利企业无法承负成本上涨的压力；一些中小企业受流动资金严重不足、融资难的困扰；一些外贸公司接到外贸加工单后，处于想做又不敢做的“两难”境地。因此，要认真分析我市产业结构和行业布局的特点、优势与不足，扬长避短，突出重点，探索新的途径，寻求新的发展。

　　一、在产业结构调整中有新作为。化纤、纺织、建材三大行业的工业产值占我市总产值70%左右。要从根本上调整好我市的产业结构，首先要从做好这三大行业着眼，以提升和延伸为抓手，通过技术改造，提高产品的档次和产业的层次；延伸产业链，扩大下游产品的开发，形成新的产品和新的产业。其次，要从加快发展四大新兴产业着手，分析研究机械制造、光电信息、新特材料、生物制药等新兴产业在我市的发展现状、存在问题及其原因，制订发展规划、明确政策导向、落实扶持措施，推进四大新兴产业在我市的发展速度。第三，要从节能减排着力，对高污染、高能耗、低附加值的企业，尤其是高污染企业，一定要动真格。

 
　　二、在科技平台建设上有新举措。目前，我市科技资金投入尚显不足，平台建设相对滞后。要从我市经济发展的实际和财政的现状出发，调整政府对企业的现行奖励办法，集中一部分财力，构建具有相当规模的科技平台，包括提升产业层次的研发平台、提供公共服务产品的检测平台、引领企业创新的创业平台，进一步发挥科技在经济发展中的支撑作用。同时，要充分发挥各种基金的效能，对一些科技含量高、市场发展潜力大、但在研发过程中遇到困难的项目和企业，要重点扶持，形成政策导向，营造科技创新、科研兴业的氛围。

　　三、在融资渠道上开辟新途径。要认真总结我市在融资工作中的成功经验与做法，进一步优化融资环境，积极鼓励金融部门探索新的融资方法、拓宽融资渠道、增加融资额度。积极挖潜，拓展融资空间：一是政府让一块，政府性项目的建设，尽量到外地融资；二是上市企业减一块，加快已上报的企业上市工作进度，争取早日上市，以减少这部分企业在桐的贷款数量；三是财政拨一块，专门用于政府对金融部门给予中小企业贷款的考核奖励。要积极提供人财物等要素的保障，加快启动创业投资公司的运作，适当降低创新风险，保护创业的积极性。
　　四、在融入杭州都市经济圈中有新进展。作为杭州都市经济圈的一个节点，我市要抓早、抓紧、抓实。首先，要统一思想、形成共识，凝聚全市人民的智慧和力量。其次，要建立强有力的组织机构和工作班子，统一指挥、协调、决策。再次，要加快调研，制订规划，开展对口联系。第四，要明确职责，落实任务，分步到位，组织实施。

　　五、在推动企业上市工作上有新成效。企业要做大做强，通过上市是提高管理水平、拓宽融资渠道、扩大知名度的有效途径之一。要抓住宏观调控、资金从紧的时机，加大行政推动力，强化企业经营者发展意识，鼓励有条件的企业积极参与上市。同时，可借鉴兄弟县市的做法，设立专门机构、抽调专业人员，为企业上市提供优质的公共服务。（本文作者系市政协副主席柏利勇）