他没有宏韬伟略，更没有惊天之举，但他在基层，在司法行政工作的最前线，化村民的“大事”为“小事”，为着这一件件平凡的小事而尽心尽力。他说：“村民发生的家庭、邻里纠纷等虽然是小事，但如果处理不妥，就会小事变大事，小题变大做。几年的经历告诉我，村民调解无小事。”他就是张恩发，高桥镇高桥村一名普通的农村调解员。
自张恩发担任村里调解员以来，总是把村民的满意当作自己工作的最高荣誉，在他的心里时时刻刻都是装着村民，对于村民反映的问题，他从不怠慢，拿妻子的话来说就是“一根筋到底”。有一回，时钟已经指向晚上10时，张恩发一家人已进入梦乡。此时，门外传来急切的敲门声，原来村民朱昆寿（化名）和妻子在家打了起来，要请张恩发去调解。时值寒冬，张恩发二话没说，马上穿好衣服赶往朱昆寿家。到朱昆寿家后，张恩发一面了解情况，一面旁敲侧击地做工作，在张恩发的劝解下，夫妻两人终于消除了矛盾。而等张恩发回到家时，已是凌晨2时多了。后来，张恩发又几次和两人拉家常，朱昆寿夫妻从此再也没有闹过大的矛盾。
俗话说，清官难断家务事。但张恩发断的往往就是家务事。钱志国、钱志民（均为化名）兄弟两人曾因土地问题闹到了村委会。原来，10多年前，钱家就分了家，当时哥哥钱志国已娶妻生子，在外另起炉灶，而弟弟钱志民尚小，便和父母同住。后来，父辈们就“顺理成章”地把土地分给了弟弟。2004年，钱志民家的土地被征用，一计算，他可以拿到１０多万元征用补偿款。钱志国听说后，提出被征用后的土地赔偿款应由兄弟两人平分。而弟弟却不同意，因为爷爷奶奶和父母相继去世后，土地承包证上写的是自己的名字。两人“公说公有理，婆说婆有理”。由于《土地承包法》中对这样的事情没有明确规定，张恩发为此十多次上门做工作，足足用了一个月的时间，终于用他的真诚感动了双方，让他们握手言和。钱志国说，如果当初不是张恩发的调解，他们兄弟两人可能会反目成仇。
针对部分村民法律意识淡薄，常常意气用事的情况，张恩发把普及法律知识、强化村民思想道德意识作为重要工作任务。他利用广播、黑板报、宣传板开展普法宣传；在一年一度的“12•4”法制宣传日散发法律宣传单、提供法律咨询。通过多年努力，高桥村农民的法律意识明显增强，大伙儿都一改过去遇事用“武力”解决的做法，什么事都爱找张恩发来调解。2007年，张恩发被评为省优秀调解个人。
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