“811”行动的中心内涵是污染减排，围绕这个目标，市环保局制订出了出入境水质、城市空气质量、取缔和控制“十五小”、“新五小”和未审批污染企业、治理不稳定达标排放、推行清洁生产、加快污水入网进度、生活垃圾无害化处理等25个具体的工作目标，进行了多管齐下、分头把关、严密检测和高密度稽查。特别是对全市上千家有排污行为的企业和302家重点污染企业的稽查和控制，市环保局分别实施了宣传开导、政策攻心、措施到位、执行强硬和后续跟进的“五要素”，始终坚持让环境保护意识和环境保护政策走在各污染企业的高层领导案头。在此期间，上至环保局局长，下至每位工作人员，分别为各机关、部门领导、重点污染企业主要负责人和污染治理操作人员，进行了大量的“意识灌输”和技术培训，使环境保护和污染减排真正成为社会共识和广大企业主的自觉行动。

　　今年年初开始的“811”攻坚克难行动以来，共取缔环保“十五小”和“新五小”企业9家；取缔无证无照小精炼和废旧塑料造粒企业65家；拒批18项未符合环保要求和否决了68个投产项目；在全力推进达标排放的治理整改工作和清洁生产中，全市6家省级管理重点企业已经有4家实施了清洁生产审核；对17家污染企业下达了限期治理决定书；立案处罚186厂次；处罚金额达823万元。与此同时，确保企业“三废”达标排放工作也有了质的提高，在工业企业实施“飞行监测中”，达标率提高到了80%。特别是今年废水、废气在线监测系统完成改造28家，新安装23家，为我市的污染减排工作夯实了基础。

　　三条“乌龙”猖狂不再 　　

 

　　工业污水、生活污水和空气污染，被老百姓称为三条“乌龙”，任凭他们存在，就意味着环境的毁坏和生活质量下降，更谈不上生态市的创建和生态文明的形成。因此，今年以来，市环保局把治理、控制、遏制及消除三条“乌龙”的战斗，放到了整个环保工作的首要位置，除了出重兵加强对污染企业COD和二氧化硫排量的控制和削减以外，还对天女油漆、桐星水泥、新都水泥等15家企业实施了COD重点减排工程，启动了中水回用工序，对泰爱斯热电有限公司、新都热电有限公司等进行了脱硫治理，基本完成了今年COD和二氧化硫的削排计划。

　　在削减COD和二氧化硫排放总量的同时，市环保局根据浙江省太湖流域水污染“十五”计划的要求，我市把建设污水处理厂作为完善环境保护设施的基础工程来抓，确保了工业污水和生活污水的达标排放。今年以来，针对部分污水处理厂容量规模小、处理能力差、管理水平低和监控不到位的现状，市政府在桐乡市区已建城市污水处理厂的基础上，出资收购和正欲收购了濮院、崇福和洲泉3家污水处理厂，新建、在建和筹建经济开发区、高桥、屠甸及乌镇4家污水处理厂。并将投资10亿元，新增铺设排污管道70多公里、二级管网25公里、设置沿途泵站9座，增压泵站7座，拉开了日处理能力30万吨和日尾水排量22万吨的外排工程序幕，为扩大污水收集范围、加快工业和生活污水入网，集中处理和外排工程，奠定了实质性基础。

　　在污水入网、集中处理的过程中，市环保局清醒地认识到，一个良好环境的范畴将包含着空气质量的提升，而空气质量被污染的主要成分是二氧化硫，削减二氧化硫的任务甚是艰巨，因此，在今年全部淘汰了水泥机立窑的基础上，对全市几个大型企业实行了脱硫整治，规定了对20吨以上燃煤锅炉全面实施烟气脱硫工程，通过设备投入和改造，以及由省级环境检测站对其进行测试，保证了20吨以上燃煤锅炉的脱硫率在50%以上。

 
　　从市环保局了解到，到本月底为止，全市污水收集管网覆盖区域范围内工业污水收集率达到了100%，城市生活污水收集率达到83%以上，有效地遏制了三条“乌龙”的肆虐横行。

　　城乡联手齐管生活垃圾

　　然而，迎难而上的市环保人员，迅速组织人员，在市委、市政府的领导和兄弟部门的配合下，每天辗转在城镇农村，在城乡同时打响了一场“垃圾歼灭战”。城镇垃圾采用集汇集清和上门收集，农村垃圾采用集收集送，控制和划定畜禽养殖区域总量，加强畜禽粪便管理利用，倡导平衡施肥技术，推广有机肥和配方肥等许多强有力的措施。

　　如今，市民随时可以看到城镇清扫车、洒水车、垃圾清运车及保洁人员，在农村，垃圾箱、垃圾收集房建造在房前屋后，许多养殖场和规模养殖户，已经将畜禽粪便引入沼气池，沼气应用技术已经走进千百家农户。而更值得庆幸的是，从千家万户收集起来的生活垃圾，已经进入了垃圾焚烧发电、再生利用的新程序。同时，垃圾无渗漏集中堆放场和污泥无害化处理已经落实濮院协鑫环保热电有限公司和新都热电有限公司利用焚烧技术进行无害化处置。

　　从市环保局了解到，目前全市县城及中心镇生活垃圾无害化处理率已达到100%，农村生活垃圾收集率达到100%，生态养殖小区和规模化养殖场治污设施配套率达到100%，新建规模养殖场排污和畜禽粪便综合利用率均达到了95%以上，基本完成年初制订的生活垃圾处理目标。

　　以科学发展观统率环保工作

　　以先进的传媒手段来宣传、贯彻国家及本地的环保政策和法律法规，是市环保局今年走出的第一步。通过认真落实人大议案、市长电话及群众来电来访，在社会公共场合与市民联动的公益宣传，环保局长与读者、观众、网民面对面地解读环保知识和桐乡环境现状分析，结合省、市的“飞行”检查和“亮剑”行动进行介绍通报反馈，及时介绍先进的环保典型和经验，举行环保行政许可听证会，举办污染减排任务落实培训班、全面推行清洁生产实施办法培训班、绿色学校、医院、社区创建培训班，开展环境保护志愿者活动等，特别是用电视、报纸公告等形式对违法排污企业的曝光，产生了很大的震慑、警示和社会效果。

 
　　按照省环境自动监测监控信息系统的建设目标，市环保局在去年建成简易环境监测中心的基础上，今年在全市范围内全面启动和实施了“在线监控”工程，使环境污染监测和控制系统，进入了一个完善、强化、系统和周密的层面，把污染源自动监控系统贯穿管理、监察、监测的整个环境保护领域里，以监测自动化、传输网络化、管理数字化来实施新一轮的管理监测工作，通过以科技监测、实时了解、及时应变和快速处置的方法，把环境监测和控制融入到一个全新的领域。

　　据了解，全市共投资1000余万元，建成污染源自动监控系统的企业达51家，其中水污染为45家，大气污染为6家，把主要污染物排放流量、pH值、COD、二氧化硫、烟尘、氮氧化物等指标纳入了严密的监控之中。规范了污染物排放口，并安装了在线监测装置，与省、市、地级监测网络连接。严密控制污水和污泥的二次污染。同时，投资700万元，建设两座大气特种污染因子自动监测系统和5套地面水进出段面自动监测系统。在稳定运行率99%的基础上，发挥了污染源自动监测、监控的最佳监管功能。

　　编后语